《唐河县人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》政策解读

作者：县民政局 编审：县民政局 时间：2024-05-09 08:39:00 来源：县民政局

一、解读方案

（一）解读材料提纲。1.文件出台的背景和依据；2.政策文件解读主体；3.政策文件的范围；4.解读形式。

（二）解读材料形式。《方案》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。

（三）解读渠道。唐河县人民政府门户网站。

（四）解读时间。自文件印发之日。

二、解读材料

（一）问：文件出台背景和依据

答：1.出台背景：国家提出实施积极应对人口老龄化国家战略，加强养老服务保障，树立积极老龄观，分层分类做好养老服务，让高龄失能老人老有所养，让低龄健康老人老有所为。党的二十大提出推动实现全体老年人享有基本养老服务。2023年10月23日，南阳市人民政府办公室印发《关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》后，县民政局牵头，逐条对照省市文件内容，抓好研究落实，起草了《唐河县人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见（送审稿）》。

2.文件依据：

（1）《河南省人民政府办公厅关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（豫政办〔2023〕35号）。

（2）《南阳市人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见》（宛政办〔2023〕40号）。

（二）问：政策文件解读主体

答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由县民政局负责组织实施解读。

（三）问：政策文件的范围

答：各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门。

（四）问：解读形式

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过县政府网站进行解读。

解读单位：县民政局

政策咨询电话：68922358

关于推进基本养老服务体系建设的实施意见政策解读

1.建设基本养老服务体系的基本原则是什么？

建设基本养老服务体系要坚持基础性、普惠性和共担性原则。这三项原则是一个统一整体，贯穿于基本养老服务体系建设全过程。

基础性原则，就是要立足我国基本国情，统筹考虑必要性和可能性，着眼保基本、广覆盖、可持续，尽力而为、量力而行，保障老年人的基本生活和照料需要。

普惠性原则，就是要在提高基本公共服务均等化水平的过程中，逐步拓展基本养老服务的对象和内容，使所有符合条件的老年人能够方便可及、大致均等地获得基本养老服务。

共担性原则，就是要在赡养人、扶养人切实履行赡养、扶养义务基础上，通过提供基本养老服务、发挥市场作用、引导社会互助共济等方式，帮助困难家庭分担供养、照料方面的负担。

2.建设基本养老服务体系的目标和任务是什么？

《意见》明确了到2025年的具体目标。到 2025 年，基本建成居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。基本养老服务覆盖全体老年人，服务对象、服务内容、服务标准等清晰明确，服务供给、服务保障、服务监管等机制健全完善，老年人能够获得方便可及、城乡均衡、优质共享的基本养老服务。

《意见》4个方面15项重要任务。一是在建立基本养老服务清单制度方面，制定落实基本养老服务清单；二是在建立服务响应机制方面，实施老人综合评估制度、细化服务对象识别机制、规范特殊老年人探访机制、建立统计调查发布机制；三是在完善政策保障制度方面，健全社会保障体系、建立照护保障制度、完善资金保障机制；四是在构建服务设施方面，强化规划引领作用、推进多方参与、完善城镇养老设施、健全农村养老网络、加快适老化改造。

3.唐河县基本养老服务清单制度包括哪些内容？

我县按照覆盖范围、实现程度不低于《省市基本养老服务清单》的要求，制定了我县基本养老服务清单。清单在基本养老服务内容上，涵盖物质帮助、照护服务、关爱服务等类型。在层次上，涵盖基础性、普惠性、兜底性服务，即面向全体老年人的基础性服务，如实现老有所养、老有所依所必需失能照护、家庭适老化改造等需求；面向符合一定条件的普通老年人的普惠性服务，如对于有支付能力的老年人，提供服务资源、搭建对接平台等；面向政府兜底保障对象，主要是特困老年人等老年群体的兜底性服务，重点聚焦老年人因经济状况、身体状况受限，面临家庭和个人难以应对的失能、残疾、无人照顾等困难时的基本生活和照料需求。

唐河县人民政府办公室关于推进基本养老服务体系建设的实施意见