《唐河县人民政府办公室关于加强养老服务人才保障的实施意见》政策解读

作者：县民政局 编审：县民政局 时间：2024-05-09 08:51:00 来源：县民政局

一、解读方案

（一）解读材料提纲。1.文件出台的背景和依据；2.政策文件解读主体；3.政策文件的范围；4.解读形式。

（二）解读材料形式。《方案》拟以文字形式制作，通过问答方式进行。

（三）解读渠道。唐河县人民政府门户网站。

（四）解读时间。自文件印发之日。

二、解读材料

（一）问：文件出台背景和依据

答：1.出台背景：今年3月，全国养老服务人才队伍建设推进会在郑州召开，河南省的养老服务人才队伍建设工作得到民政部的充分肯定，根据会议精神和下达的目标任务，加强养老服务人才保障是必须坚决完成的硬性任务。

唐河县是人口大县，近年来，结合“人人持证、技能河南”工作，全县在养老服务人才领域实施“人才培育工程”，加强队伍建设，积极打造唐河养老服务人才“蓄水池”。但与先进地区相比，仍有一定差距，亟待出台一个涵盖养老服务人才引进、培养、使用、评价激励等要素的系统文件，指导规范下步工作的开展。

2.文件依据：

（1）2022年10月1日颁布的《河南省养老服务条例》第六十条、六十一条、六十二条对养老服务人才有明确规定。

（2）《河南省人民政府办公厅关于加强养老服务人才保障的实施意见》（豫政办〔2022〕117号）

（3）《南阳市人民政府办公室关于加强养老服务人才保障的实施意见》（宛政办〔2023〕39号）。

（二）问：政策文件解读主体

答：按照“谁起草、谁解读”的原则，由县民政局负责组织实施解读。

（三）问：政策文件的范围

答：各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关部门。

（四）问：解读形式

答：根据工作实际，采取文字形式制作，通过问答方式进行，通过县政府网站进行解读。

解读单位：县民政局

政策咨询电话：68922358

关于加强养老服务人才保障的实施意见政策解读

1.制定该文件的目的和意义是什么？

加强养老服务人才队伍建设，是实施积极应对人口老龄化国家战略，推动新时代新征程养老服务高质量发展的重要举措。我县是全市人口老龄化程度比较高的县。截至2023年底，全县常住人口105万，60岁及以上人口24.87万，占比23.9%。群众多层次、多样化、个性化养老服务需求快速增长，对养老服务质量的要求也越来越高。近年来，我县落实国家政策，在教育培养、技能提升、人才表彰等方面持续用力，队伍规模持续壮大，整体素质有所提升。但与此同时，养老服务人才队伍还存在总量不足、专业化水平不高、待遇保障水平较低、流失率较高等问题。本文件聚焦此类问题，系统梳理了8个部门的有关政策措施，提出了完善我县养老服务人才队伍建设的细化举措。

2.加强养老服务人才保障体系目标任务是什么？

按照市定养老服务人才保障的工作任务，提出了我县“十四五”期间计划要实现的具体目标。到2023 年底，全县培训养老服务人员2000人次以上，新增养老服务技能人才 600人以上。到2025 年，全县培养培训养老服务技能人才4000人次以上，养老服务机构技能人才和经营管理人才培训持证上岗率达到90%。到2035 年，养老服务人才引进、培养、使用、评价、激励制度成熟定型，知识型、技能型、创新型养老服务人才队伍成为养老服务高质量发展的支撑力量。

3.为保障该文件顺利实施，主要采取了哪些保障措施？

一是强化组织领导。建立党委领导、政府主导、部门协同、社会参与的工作格局，将养老服务人才工作纳入县乡总体部署。县民政局要发挥牵头作用，制定规划、政策、标准，协调落实相关法规政策;县人社局要积极推进养老服务从业人员职业技能培训和等级认定，完善落实补贴和奖励政策;县教体局要支持引导各类职业院校加大养老服务人才培养力度；县财政局要加大资金投入力度，强化经费保障;县卫健委、住建局、商务局、市场监管局、乡村振兴局等部门要按照职责做好养老服务人才队伍建设相关工作。二是完善政策保障。各有关部门要统筹利用现有人才保障资金，健全养老服务人才补贴制度，并提供政府公益性岗位支持，原则上按照城镇社区养老服务机构 75 周岁以上服务对象数量与公益性岗位 100:1的标准提供。三是加大宣传引导。发挥媒体作用，加强对养老服务人才政策的解读，加大养老服务领域优秀人才、先进集体、典型经验宣传力度，提升养老服务从业人员的职业荣誉感与社会获得感，营造全社会关注、关心养老服务人才的良好氛围。

唐河县人民政府办公室关于加强养老服务人才保障的实施意见