唐河县人民政府办公室关于印发唐河县惠农财政补贴“一卡通”专项治理工作方案的通知

作者：县财政局 编审：县财政局 时间：2024-11-24 11:45:00 来源：县财政局

唐政办〔2024〕41号

各乡镇人民政府、街道办事处，县直有关单位：

    《唐河县惠农财政补贴“一卡通”专项治理工作方案》已经县政府同意，现印发给你们，请认真组织，抓好落实。

2024年9月26日

唐河县惠农财政补贴“一卡通”专项治理

工作方案

为贯彻落实习近平总书记和党中央决策部署，推动正风反腐向基层延伸、向群众身边延伸，实现好、维护好、发展好最广大人民根本利益，根据市纪委监委《2024年全市纪检监察机关开展身边不正之风和腐败问题集中整治工作方案》（宛纪办〔2024〕15号）、《南阳市惠农财政补贴“一卡通”专项治理工作方案》（宛一卡通办文〔2024〕1号）等有关要求，2024年9月至11月在全县开展惠农财政补贴“一卡通”专项治理，结合我县实际，制定本方案。

一、指导思想

以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，树牢以人民为中心思想，着力整治群众身边的腐败问题。聚焦惠农财政补贴政策落实情况，防止虚报冒领、截留挪用等违规行为，简化发放流程，减少中间环节，通过专项治理达到“堵塞漏洞、规范管理、便利群众、防治腐败”的目的，不断增强人民群众的获得感、幸福感。

二、治理范围和内容

（一）治理范围

1.2021-2024年所有纳入“一卡通”发放的到人到户惠民惠农补贴项目，重点抽查农机购置补贴、耕地地力保护补贴、实际种粮农民一次性补贴、造林补贴、森林河南生态建设财政造林补贴等惠农财政补贴项目，重大事项可以追溯至以前年度。

2.国家审计署审计反馈问题及各级巡视、审计、检查发现问题整改落实情况。

（二）治理内容

县惠农补贴资金“一卡通”联席办公室牵头组织，县财政局、县审计局、县农业农村局、县人社局等涉及惠农补贴的主管部门及三家代发银行按照职责分工，负责本部门涉及惠农财政补贴的专项治理工作。按照有关法律法规和制度办法，重点检查、纠正和规范以下问题：

1.应享受惠农政策而未享受惠农政策问题。

2.应通过“一卡通”发放而未通过“一卡通”发放问题。

3.补贴对象名单、补贴标准等各项基础信息不真实、不精准问题。

4.超标准超范围发放，应退未退等问题。

5.资金发放不及时、不足额，补贴发放情况应公示未公示等问题。

6.政策清单未按要求向社会公布或公示公开不到位等问题。

7.在财政补贴申报审核过程中优亲厚友、吃拿卡要、以权谋私等问题。

8.用不符合补贴条件人员身份证件虚报冒领补贴等问题。

9.贪污侵占、截留挪用补贴问题。

10.未经本人同意，私自保管甚至扣押群众“一卡通”社保卡问题。

三、时间安排

本次专项治理从2024年9月20日开始至2024年11月15日结束，分为三个阶段。

（一）相关部门自查阶段（9月30日前）

各相关部门结合实际，细化治理工作方案，牵头组织本部门根据职责分工，按照治理内容开展全面自查。对自查中发现的问题填写《惠农财政补贴专项治理自查统计表》（附件1），做到边查边改，及时清退、追缴问题资金，深挖问题线索，严肃处理问责。自查结束后，各部门于8月30日前将自查报告和《惠农财政补贴专项治理自查统计表》报县惠农补贴资金“一卡通”联席办公室。县级财政部门于9月5日前将整体自查报告和《惠农财政补贴专项治理自查统计表》报驻财政局纪检组和县惠农补贴资金“一卡通”联席办公室。各主管部门根据自查情况，建立《惠农财政补贴专项治理问题台账》（附件2）。

（二）整改规范阶段（10月20日前）

县惠农补贴资金“一卡通”联席办公室及时将《惠农财政补贴专项治理问题台账》分解至县级主管部门和各乡镇（街道）。财政部门和补贴项目主管部门针对自查和上级检查发现的问题，实行台账管理，逐条明确责任主体、整改时限和整改措施，对整改完成的问题及时上报、逐一销号。

（三）重点抽查阶段（11月15日前）

县惠农补贴资金“一卡通”联席办公室牵头组织，县财政局、县审计局、县农业农村局等县级主管部门，根据各部门自查情况开展县级抽查，抽查面不低于自查面的30％，重点关注问题“零报送”的部门和各级审计检查出现重大问题部门。抽查时，应对所抽查涉及的惠农财政补贴及补贴项目主管部门开展检查，并有重点的实地抽查和入户调查部分乡镇（街道）、行政村（社区）和受益群众。根据抽查情况，对发现的违纪违法问题线索3日内移送同级纪检监察机关。

四、工作要求

（一）提高政治站位。县直各部门、各乡镇（街道）要充分认识此次专项治理的重要意义，进一步提高政治站位，压实工作责任，密切协同配合，确保专项治理不走过场，推动惠农财政补贴“一卡通”管理工作落地见效。

（二）发挥震慑作用。督促在惠农财政补贴“一卡通”发放中存在问题的党员干部限期向纪检监察部门主动说明情况，立行立改，及时清退问题资金。深挖问题线索，对推诿扯皮，不担当、不作为的干部要予以严肃问责。发现的违纪违法线索及时移交纪检监察和司法机关处理。

（三）建立长效机制。通过强化源头治理，举一反三，对发放中的薄弱环节、关键节点，进行全面梳理，监督推动各级党委政府和主管监管部门把“当下立”和“长久立”紧密结合起来，对排查发现的地域性、系统性、行业性问题，进一步健全机制，坚决防止陷入“整治-反弹-再整治-再反弹”怪圈，确保各项惠农政策落到实处，切实提升人民群众的获得感和幸福感。

附件：1.惠农财政补贴“一卡通”专项治理自查统计表.docx

附件：2.惠农财政补贴“一卡通”问题整改台账.docx

惠民惠农财政补贴资金“一卡通”发放管理办法的解读方案和解读材料