唐河县水利局关于2024年法治政府建设工作的报告

作者： 编审： 时间：2025-03-19 15:29:50 来源：

唐河县水利局

关于2024年法治政府建设工作的报告

2024年，在县委、县政府的正确领导下，水利局坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面学习贯彻党的二十届三中全会精神和习近平法治思想，紧密结合水利系统法治建设实际，认真履职尽责，坚持依法行政，保障法治政府建设工作有序开展。现将我局2024年法治政府建设情况汇报如下：

一、组织领导

水利局成立了以局长为组长，分管领导为副组长，局属单位负责人为成员的法治建设工作领导小组。并下设办公室，负责水利系统水法宣传和水行政执法日常工作。局属二级单位也成立了相应工作小组，主要负责人亲自挂帅，并安排专人负责，确保法治工作顺利进行。

二、取得的成效、亮点

一是拓宽法律法规宣传范围。坚持“打防结合，预防为主”的方针，深入开展法律法规宣传活动，努力营造全民知法、守法、护法的良好水法制环境。以“3.22世界水日”、“中国水周”、“12月4日全国宪法日”“防汛保安专项执法行动”、“保护水资源复苏河湖生态环境专项执法行动”为契机，充分利用LED电子屏、工作简报、云上唐河等新闻媒体平台，广泛、深入、持久地开展水法律法规宣传教育。累计张贴宣传标语500份、悬挂宣传条150幅，出动宣传车120余台次，发放宣传册800余份，通过直观有效的宣传方式，着力提高了广大群众遵守水法律法规的自觉性和维护水事秩序的参与度。

二是提升法治培训力度。为了提高执法能力，4月24日，唐河县水利局在三楼会议室举行水行政执法培训会，邀请海涛律师事务所主任、二级律师张玉平同志讲解水行政执法相关法律知识。通过本次法律培训，通过法律专家深入浅出的讲解，使复杂问题简单化，枯燥法律生动化，让所有执法人员都受益匪浅。

水利局把法治工作纳入到对局中层以上同志和局属各二级单位一把手的述职考评工作当中，坚持领导带头学法，坚持新法集中学习和培训制度，今年来，水利局党组将学习贯彻习近平法治思想与学习贯彻习近平总书记“节水优先、空间均衡、系统治理、两手发力”治水思路和关于治水的重要论述精神紧密结合起来。先后组织集中学习新《行政处罚法》4次，对《河南省行政处罚法实施办法》、《地下水管理条例》、《取水许可管理办法》、《河南省水行政处罚裁量标准》、《节水管理条例》等一些法律法规和规章制度修订完善后进行了集中培训，有效提升了领导干部学法、懂法、用法工作水平，为依法行政工作奠定坚实基础。通过“请进来、走出去”的方式邀请县律师事务所张玉平律师针对水法知识结合我县情况进行讲解，积极参加市局举办的各类培训班，对周边水行政执法先进的县区多次进行学习交流。加强对《河南省水利领域轻微违法免于处罚事项清单》、《南阳市水利局“两轻一免”清单》组织主要负责同志学习，并要求深入开展贯彻落实。结合党纪学习教育以及营商环境建设工作，我局多次组织机关全体同志以及二级单位负责人观看警示教育视频，并要求各二级单位全体同志观看警示片。

根据唐河县法治政府建设领导小组办公室《关于组织参加“学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训”的通知》精神，县水利局高度重视，全面动员，组织执法人员开展学习贯彻习近平法治思想培训会，5月30日至6月30日进行了30个学时线上公共法律知识培训。根据中共唐河县委办公室《关于召开全县领导干部和行政执法人员法治建设专题培训班的通知》精神，12月20日，我局组织20名执法人员进行了专题培训。通过学习培训，全体执法人员提高了政治站位，在思想上、行动上高度重视水行政执法工作，坚持责任上肩、措施上手、工作上心，确保水行政执法效能提升工作取得实效。

三是严格落实三项制度。对行政处罚和行政许可决定通过“信用唐河”系统进行了社会公开；制定并印发了《唐河县水利局2024年度“双随机、一公开”抽查计划》，联合唐河县市场监督管理局印发了《唐河县河道采砂“双随机、一公开”部门联合抽查检查工作方案》，联合唐河县市场监督管理局、南阳市生态环境保护唐河分局印发了《唐河县生产建设项目水土保持双随机、一公开”部门联合抽查检查工作方案》，对唐河县鑫淼砂石有限公司河道采砂进行了联合检查；组织水行政执法人员对饮水安全进行了取用水检查，以及生产建设项目水土保持方案落实进行了抽查。认真落实河道采砂许可、取水许可实施电子证照分离管理。

四是严格落实重大行政处罚备案制度。我局根据《行政处罚法》的相关规定，对重大行政处罚案件落实了重大行政处罚备案制度，全年备案2件。

五是加强部门联动和开展专项行动。建立健全跨区域联动、跨部门联合执法协作机制，明确相关部门职责界限和协作方式，大力开展联合执法行动，形成执法监管合力，强化联防联控联治。围绕全县水利发展大局，对违法线索较为集中的重点领域、敏感区域，集中执法力量，组织开展专项执法行动，严厉打击妨碍行洪，非法取水，侵占河湖、堤防、水库库容，毁坏水库大坝，非法采砂，人为造成水土流失等水事违法行为和水利安全生产违法行为，强化执法威慑，始终保持严打高压态势，维护水事秩序。累计出动执法人员近4800人次，出动车辆1200余车次，巡查河道4.4万公里、水域面积700余平方公里，立案7起，办理服务型执法案件4起，落实县人民检察院检察建议书2件，现场批评教育18起，下达限期整改通知书20份。

六是坚持案卷评查工作。2024年分别向县法治办、市水利局报送了相关案卷，进行了案卷评查工作，对反馈的整改意见进行了认真整改并回复。

七是严格执法证管理。2024年5月组织单位执法人员进行了公共法律知识培训和考试，并根据执法证管理要求，向法治办报送执法证管理情况报告，注销2人执法证件。

八是严格举报（投诉）登记制度。水利局严格举报投诉案件登记制度，建立完善了登记表，对案由、案件来源、举报人、被举报人、记录人、记录时间及案情做到如实记录，认真落实，确保对举报人信息进行保守秘密。

九是强化服务型执法建设。水利局通过下发《水行政监察建议书》的形式，提醒相关企业或单位在工作中，为避免发生水事违法行为，按照法律法规提出具体建议。2024年，对轻微违法行政指导，制作服务型执法案件4起。

十是坚持行政执法统计。水利局及时通过行政执法系统报送了年度行政处罚、行政许可、行政强制等情况。

十一是聘请法律顾问。为了提高管理规范化和依法行政水平，减少法律风险，2024年1月初，我局会同河南海涛律师事务所，协商签订了法律顾问合同，明确了服务范围，顾问费用、工作方式、违约责任等相关合同内容，建立了唐河县水利局法律顾问工作制度，法律顾问积极参与“三重一大”水利决策，积极参与到年终福利发放、整改方案制订等相关工作中，为政策制定提供法律把控。

在日常工作中把法治建设与精神文明建设相结合，进一步推动了行风、学风的建设。如在职工中开展关于中国梦、爱国主义宣传教育，倡导绿色生活反对铺张浪费、节水型机关创建，做到依法行政，文明执法。通过普法教育，水利职工增强了法律意识，增强了依法行政、依法办事的自觉性，形成了一个学法、知法、守法、用法的良好风气，促进了水利系统的精神文明建设，促进了水利事业的高质量发展。

三、存在的问题

一是个别同志思想政治工作还不够及时有力，还需进一步采取有效措施，加大力度，充分发挥思想政治工作的主导作用。

二是执法人员业务不平参差不齐，知识陈旧，工作主动性不够强。

三是水行政执法行为需要进一步规范。

四是少数执法人员对水行政执法责任制的重要性认识不足。

四、下一步措施

（一）加强执法人员思想政治建设，加快执法人员思想政治觉悟提升，使执法人员以较高的思想政治素质贯穿基层水行政执法工作，从而增强执法人员的使命感和光荣感，全身心地投入到本职工作之中。

（二）在下一步工作中，要把学到的知识与具体行政执法实践紧密联系，固强补弱，查缺补漏，真正做到学有所得、学以致用。

（三）规范执法行为，细化执法程序和流程，严格依照法定程序从事执法活动。持证上岗、统一着装、佩戴统一的执法标识，亮证执法、语言文明、程序规范，真正做到依法治国、依法行政、依法治水、依法管水。

（四）明确执法权限，全面落实执法责任。要严格按照法定权限和职责范围从事水行政执法活动，不得推诿或者拒绝履行法定职责，更不得越权执法和滥用职权。在明确执法权限和职责范围的基础上，全面建立和实行执法责任制，科学合理地划分执法职权和执法责任，并落实到具体执法岗位和执法人员，切实做到职权清晰、责任明确。

唐河县水利局

2025年1月10日