中共唐河县人社局党组关于巡察整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-12-12 08:00:00 来源：

根据县委统一部署，2021年11月2日至12月12日，县委第二巡察组对人社局党组开展了常规巡察。2022年5月10日，巡察组向人社党组反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察反馈问题完成情况

2022年5月10日向县人社局党组反馈巡察意见，指出了我局在“贯彻落实党的路线方针政策和党中央重大决策部署、群众身边腐败问题和不正之风、党的建设和干部队伍建设”等三大方面13个问题，并提出了具体整改意见。我局针对反馈问题进一步细化为29项整改事项，目前已全部整改到位，整改完成率100%；对巡察组提出的意见建议共5条，5条均已落实；移交信访事项2件均已完成，办结率100%；问题线索办理5件均已完成，办结率100%；整改建议书共4件，已办结4件，办结率100%。

二、整改事项落实情况

（一）学习贯彻不到位，政治责任扛得不牢问题。

1、整改情况：一是认真落实党组中心组集中学习制度，加强对党的十九大和习近平新时代中国特色社会主义思想的学习，特别是强化对习近平总书记关于人社事业发展的重要讲话和指示精神的学习，5月份集中学习了习总书记的讲话《促进我国社会保障事业高质量发展、可持续发展》，今年以来组织中心组集中学习4次。二是认真按照今年4月份全县人力资源社会保障工作会议安排，统筹研究就业创业、社会保险、事业单位人事制度改革、工资薪酬制度改革、劳动关系、自身建设等六个方面，重点抓好“人人持证、技能河南”“保障高质量就业专项整治”“社保领域专项整治”“农民工工资支付”“乡镇体制机制改革”等中心工作，为县域经济社会发展提供人社支持。三是为方便干部职工随时学习，把“13710”制度在一楼大厅上墙，制定了“13710”交办事项督查报送办法，严格按照“13710”制度要求，推动业务开展。

（二）破解事业发展难题改革创新意识不强问题。

2、“招工难、求职难”问题仍然突出。整改情况：一是积极筹备组织县内企业参加2022年第五届中国·河南招才引智创新发展大会，大力引进新信息、新技术和急需紧缺的各类人才。深入到全县各个企业宣传，帮助其注册大会官网，挖掘用人需求，确保能顺利完成网上注册并发布招聘岗位，截止8月10日，我县在官网注册企事业单位79家，发布招聘岗位419个，招聘各类人才4249人，位列全市第一。二是设立职业介绍窗口定点服务，今年以来服务103个企业，现有用工登记备案83家企业，发布岗位718个，招聘人数7241人，接待求职者1682人次，与企业达成就业意向584人次，成功就职90人。三是2022年6月9日组织“‘就’在民企，‘职’向未来”网络直播带岗招聘活动。用直播带岗的形式，推介唐河县重点企业，发布企业用工信息。59家企业在线提供招聘岗位237个，招聘人数2012人，其中14家重点企业代表到现场直播招聘，将传统的“面对面”变为“屏对屏”，线上架起用人单位和求职者之间的沟通桥梁。招聘会以来接待电话咨询215人次，线上服务求职者232名。四是完善唐河县就业创业招才引智平台，今年新增注册企业73家，发布招聘岗位222个，招聘人数1280人。

3、教育、医疗人才引进困难。整改情况：一是加大教育、医疗人才引进力度。今年以来，制定了《2022年唐河县校园招聘定向到乡镇卫生院（非城区）工作的南阳医专等医学院校毕业生实施方案》《2022年唐河县校园招聘高中（中职）急需紧缺教师实施方案》，卫生系统计划招聘194人，教育系统计划招聘高中教师402人。8月制定了《2022年唐河县公开招聘初级中学和幼儿园教师实施方案》，计划招聘乡镇教师360名。其中：初中教师260名（财政全供事业编制），幼儿园教师100名（聘用制）。二是按照人社职能，认真落实引进人员待遇。积极对接市人社局，申请增加教育、卫生系统中高级职称晋升评聘结构比例核批工作，对符合初级职称申报条件的人员，不受岗位结构比例限制。优先足额发放工资及各项津补贴，“五险一金”按时缴纳，工资调整与公务员同步，保证了教师工资不低于当地公务员的平均工资水平，特岗教师与当地公办教师享受同等待遇。对乡村教师（根据远近）、山区教师的生活补助、全县班主任津贴和乡镇补贴的增发标准，均分别于2019年9月和2021年1月调整到位。三是为有效减少教师流失，教育系统在编在岗教师调出唐河县须由县教体局、县领导同意方可办理。对于教师辞职，认真履行人社职能，严格按照规定进行办理。四是面向全县全方位征集人才需求信息统计工作，在中国•河南招才引智创新发展大会人才（项目）官网发布企事业单位招聘信息，全方位为企事业单位引进人才奠定人才需求平台基础。市人社局通报唐河位居全市综合排名第一，注册单位数79个，发布岗位数419个，招聘人数4249个。五是大力开发“三支一扶”岗位，大力开发“三支一扶”岗位，为基层输送教育、医疗人才。按照河南省2022年高校毕业生“三支一扶”工作安排，我县招录“三支一扶”人员63人，其中支教岗位8人、支医岗位10人，切实为我县教育、卫生事业发展提供人才支持。

（三）优化营商环境不力，助力人才振兴力度不够问题。

4、“三集中三到位”还有差距。整改情况：由于我局办公场地限制，服务窗口分散在三个服务大厅，为解决这一问题，刻印了三枚带有数字编号的“行政审批专用章（1）、（2）（3）”，分别由三个服务大厅首席代表保管使用，适用于各服务大厅所有需要加盖行政审批专用章的审批事项，三枚“行政审批专用章”对人社政务服务行政审批事项的办理具有与人社局公章同等的法律效力。2021年10月份，我局向县行政服务中心申请了20个服务窗口、7216平方米的办公用房，今年下半年，在唐河县新行政服务大厅投入使用后，人社局所有政务服务事项全部入驻新服务大厅，不折不扣落实“三集中、三到位”工作要求。

5、万人助万企活动执行有温差。整改情况：一是2022年6月9日组织举办网络直播带岗线上招聘活动。县域内59家企业携手参加，提供岗位237类2012个职位。其中14家重点企业代表到现场直播招聘，将传统的“面对面”变为“屏对屏”，线上架起用人单位和求职者之间的沟通桥梁，6月9日当天1556人关注了直播间。招聘活动以来，接待电话咨询215人次，线上服务求职者232名，通过职介平台接待求职者453人。二是设立职业介绍服务平台，开展日常招聘服务。在县人力资源市场服务大厅设立职业介绍服务台，安排专人负责，开通热线电话，成立了唐河县企业人事专员交流群、唐河县人才求职交流群两个微信群和唐河人才中心职业介绍抖音官方平台，企业到大厅服务台进行用工需求登记后，职业介绍专员整理招聘信息、张贴招聘海报、发放企业宣传彩页，并同步各大网络平台发布用工信息，使求职者及时准确了解最新用工需求；同时把企业招聘信息发送到各乡镇（街道），对企业招聘信息进行大力宣传。求职者在服务台进行求职登记后，职业介绍专员根据求职者自身条件，为其介绍合适的就业岗位，并带领求职者到企业现场应聘，切实解决企业招工难和劳动者求职难。今年以来服务104个企业，发布岗位718个，招聘人数7241人，接待求职者1682人（次），与企业达成就业意向584人（次），成功就职90人。三是进一步完善唐河县就业创业招才引智平台。运用互联网技术，为求职者和企业搭建人力资源供需交流平台，求职者登录唐河县就业创业招才引智平台手机App或PC端（http://42.51.60.71）查看相关内容，投递个人简历；企业通过唐河县就业创业招才引智平台手机App或PC端网站注册，发布招聘信息、查阅求职人员个人简历，网上双向选择，提高就业效率。目前唐河县就业创业招才引智平台注册70家企业，发布222个岗位，招聘1070人。四是组织参加2022年第五届中国·河南招才引智创新发展大会。深入全县企业宣传，帮助其注册大会官网，挖掘用人需求，确保能顺利完成网上注册并发布招聘岗位，目前官网注册企事业单位79家，发布招聘岗位419个，招聘各类人才4249人，位列全市第一。

6、技能提升培训组织落实有落差。整改情况：一是调查劳动者培训意愿，以各乡镇（街道）就业技能培训服务站为主，在就业技能培训开展前，采取到村实地走访、抽查等方式详细询问参与培训者的培训意愿，坚决清除“凑数”，去掉一些不愿意参加的培训者，达到所有培训人员都愿意参加培训。二是加强宣传，突出劳动者培训主体，帮助他们掌握一门技能。通过进社区、村委发放宣传资料、微信宣传等方式，让“人人持证，技能河南”深入人心。印制了宣传袋和宣传彩页，发放宣传资料5000份。三是6月份以来开展14班共448人。突出培训受群众欢迎的保育员、烹饪、电子商务和美容等专业，其中保育师272人，烹饪103人，电子商务55人，美容18人。四是加强培训后跟踪服务效果明显，与雪绒花和金牌月嫂建立校企合作，对保育员培训合格人员积极推荐就业。和冬子美容化妆建立了校企合作，对美容培训合格人员积极推荐就业。

7、就业见习工作推动有偏差。整改情况：为不断丰富就业见习单位种类，根据唐人社〔2022〕21号文件精神，将8家企事业单位纳入就业见习单位。目前我县共有见习单位38家，今年以来，发布就业见习岗位144个，计划组织就业见习人数375人，现有在岗见习人员120人，其中今年新纳入的8家见习单位，新增见习人员31人。1月份，及时为3家见习单位接收的14名见习期满人员发放补贴，留用与单位签订劳动合同2人。还有8家见习单位完成的72人就业见习补贴正在整理申报中，其中见习结束与单位签订合同留用人员29人。

（四）落实指导监督责任有差距问题。

8、指导作用未充分发挥。整改情况：2017年1月1日起，社会保险费用由税务机关统一征收，人社部门负责缴费人员清册制作、人员信息核对和数据维护等。人社部门加强对乡镇（街道）人社所长及经办人指导培训，及时将本辖区应缴费人员信息传递至税务部门，根据税务部门提供的缴费明细，登记造册、建立台账、校验信息，把缴费人员导入系统，协助税务部门开票入库。

9、在基层劳动争议调解工作中引导不够，未能将劳动争议处理做到关口前移。

整改情况：2018年12月下发了《关于规范乡镇（街道）专业劳动争议调解工作的通知》（唐人社通〔2018〕47号），依托各乡镇（街道）人社所设立了乡镇（街道）劳动争议调解中心，并进行了相关规范化建设，使基本的劳动争议调解前移到乡镇（街道）劳动调解中心，引导劳动争议调解前移至基层，今年7月，唐河县东城街道（商务中心区）劳动人事争议调解中心被省级通报表扬为第一批基层劳动人事争议金牌调解组织。根据乡镇体制机制改革要求，从2022年7月起，乡镇人社所及工作人员划转乡镇政府，乡镇人社所机构撤销，下一步依托乡镇政府建立健全基层劳动争议调解中心。关于仲裁院无调解室，接待乏力，且督查室无网等问题，目前仲裁院已解决。关于投诉举报争议处理，一是对接到投诉举报的案件到所在辖区的乡镇（街道）人社所进行工作指导、共同办案、关口前移，重点检查辖区内在建工程的农民工工资支付情况，对在建项目的项目负责人，劳资员等普及劳动保障法律、法规和规章。二是2022年5月，在南阳市率先成立了县级首家“人社+工会”职工法律援助中心，“职工法律援助中心”由聘请的2名社会律师、6名专职劳动争议调解员、1名职工法律援助志愿者组成，对一些前来投诉，但存在需要调解或劳动保障监察局无法受理的劳动者提供免费的法律援助和法律咨询，代写法律文书等。

10、压力传导不够，对基层所监督管理责任缺失。

整改情况：2018年县政府分别下文开发了贫困家庭劳动力公益性岗位和政府购买基层服务岗位，解决贫困家庭劳动力就业问题，提高贫困家庭收入。岗位开发方面，由乡村两级负责根据需要申报岗位类型和数量。“两岗”人员管理方面，落实谁使用谁管理原则。2022年以来，根据县政府要求，及局里统一安排，下发了《唐河县贫困劳动力公益性岗位和政府购买基层服务岗位督查工作方案》，成立了专项督查小组，对“两岗”人员进行大排查，重点对岗位开发数量、开发程序、人岗相适、顶岗替岗、人员生存状况、补贴发放等进行督查检查，及时清除一些不符合岗位要求的“两岗”人员，进一步规范“两岗”人员使用管理，形成常态化监督管理制度。

11、各基层对所辖区内用人单位（企业）基本情况和农村劳动力资源信息调查摸底、信息采集工作不力，通常仅在春节前开展一次，更新不及时。整改情况：为适应经济社会发展变化，夯实基层力量和治理能力，建立完善县乡村三级就业服务体系，全面提升基层公共就业服务能力，为劳动者提供优质高效便捷的公共就业服务，充分发挥就业致富增收在乡村振兴战略实施的积极作用，根据市县安排，在各地党群服务中心按照设施设备标准化、人员队伍专业化、管理服务规范化、基层平台信息化的目标，成立村（社区）就业服务站。主要职责：一是做好域内适龄劳动力就业状况调查和信息采集，并及时更新数据；二是及时发布县内外用工信息，配合乡镇（街道）人社所、万企千站、劳务公司、企业等做好招工宣传推介服务，做好本村公益岗开发、调配、管理考核工作；三是配合乡镇（街道）做好适龄人员就业技能培训和创业培训；四是配合乡镇（街道）做好“人人持证、技能河南”相关培训和技能等级认定宣传、发动、组织工作；五是就业创业政策宣传、落实。

通过信息化建设，全方位提升公共就业服务效能。按照“数据集中、服务全域、上下联动、信息共享”的原则，依托党群服务中心“全科网格”综合指挥平台建设，加快信息化、数字化、智能化建设步伐，逐步形成以市为核心，基层平台为基点，覆盖全域的智慧就业信息服务体系，通过大数据分析应用，以服务用人单位人才需求，劳动者就业需求为目标，推动实现更加充分更高质量的就业。工作人员通过进村入户、村微信群、深入企业等方式进行宣传、登记，充分发挥网格作用，目前平台系统实名采集243285人。

12、组织参加就业招聘会，通常是在局里通知后，满足于完成硬性“名额”任务，服务群众积极性和主动性不足。

整改情况：一是在人力资源市场设立人才服务窗口，安排2名职业介绍专员，为有用工需求的企业和就业需求的劳动者提供职介服务。今年来，服务各类毕业生报到、档案接收417人，为404名求职者提供了职业介绍服务。二是6月份开展唐河县“‘就’在民企，‘职’向未来”网络直播带岗招聘活动。59家企业在线提供招聘岗位237个，招聘人数2012人，其中14家重点企业代表到现场直播招聘，将传统的“面对面”变为“屏对屏”，线上架起用人单位和求职者之间的沟通桥梁。三是组织县内企业参加河南省招才引智创新发展大会，深入到全县各个企业宣传，帮助其注册大会官网，挖掘用人需求，确保能顺利完成网上注册并发布招聘岗位，今年来，我县在官网注册企事业单位79家，发布招聘岗位419个，招聘各类人才4249人，位列全市第一。四是完善唐河县就业创业招才引智平台，今年以来新增注册企业73家，发布招聘岗位222个，招聘人数1280人。

13、社会保障一卡通的使用宣传不到位，一卡通便民利民作用未得到充分发挥。整改情况：一是继续推进社会保障卡服务窗口建设，目前我县社会保障卡服务窗口增加到70余个，本周又新增一个中信银行社保卡服务窗口，实现了县域内所有银行全覆盖。每个乡镇至少2个社保卡银行服务窗口，窗口覆盖范围持续扩大。二是编写了社会保障卡业务知识文档，发放到各家银行要求经办人员认真学习了解，使各银行网点成为宣传政策知识和办理业务的主阵地。三是推动与企业养老保险受理经办窗口合作，持续推广电子社保卡应用，推进社保卡的线上办理业务。

（五）反馈整改工作韧劲不足。

14、整改情况：关于存在滞留资金的问题。2022年上级下拨就业补助资金1889万元，目前支出1180万元，时间进度与计划基本一致，收支基本平衡。下一步工作中，要高度重视就业补助资金的使用，严格按照上级对就业创业工作总体安排，遵照《关于做好2021年全省就业综合统计工作的通知》要求，做到“三不得”，所有资金支出全部通过河南省“互联网+就业创业”信息系统。同时要求资金使用单位及时上传资料，审核人员及时审批。督促相关单位加快就业补助资金办理进度，加快审批流程。采用一对一、点对点的方式不定期对相关人员进行培训指导。确保就业资金合理分配，确保年度计划按时完成。

（六）落实全面从严治党责任不力。

15、主体责任落实不到位。整改情况：一是认真落实全面从严治党责任要求，根据局党组成员分工，进一步明确各自职责，大力推动班子成员“一岗双责”落到实处。二是夯实各股（室）、局属各单位党风廉政责任，股（室）、局属单位负责人向局党组签订了党风廉政建设责任书。积极开展党风廉政教育，通过参观警示基地、观看纪录片等形式，提高干部职工的廉政意识。三是统筹研究党建工作和业务工作，计划进行党支部换届选举、机关党委（机关纪委）选举工作，以抓牢机关党建工作促进就业创业、社会保险、人事人才、劳动关系等业务工作的开展。

16、履行监督责任不严。整改情况：一是完善了党支部建设，计划开展党支部换届选举，配齐党支部书记，为党支部组织建设、廉政教育、以案促改等工作提供组织保障。二是明确支部书记是廉政教育、以案促改第一责任人的职责，抓实本支部的以案促改工作。三是要求工作要留有痕迹，整理保存签到表、学习材料、学习记录、发言材料、整改台账、影像资料等，提高以案促改的效果。

（七）监管领域履职尽责发力不足，违规违纪问题多发。

17、对民办职业技能培训学校的审批、监管不到位。整改情况：责令经办机构，严格按照民办职业培训机构的办学要求，对唐河县汤红民办职业培训学校、唐河县瑞智佳职业培训学校和唐河县惠爱职业培训学校的办学许可材料进行了再次核查，按审批程序再次进行了规范完善。今后，针对民办职业技能培训学校的办学许可审批，严格按照许可程序和审批流程，根据民办培训机构办学要求，对培训机构提交的各类材料逐项审核，对职业培训机构的培训工种、培训层次、培训期限等认真把关，坚决做到审批监管规范化，坚决杜绝违规审批或审批把关不严的现象发生。2019年启明畜牧兽医职业培训学校地址申请变更为县畜牧局兽医兽药中心二楼，具备培训开展的条件，为方便办公，后又租赁了门面房作为办公场所。2022年，为满足培训和办公的需要，目前在创业大厦租赁了一层楼作为办公和培训同时使用，但地址还未进行变更。

18、对创业担保贷款发放监管有缺失。整改情况：一是严格按照《关于进一步规范小额担保贷款审批、管理操作流程的通知》（唐人社〔2014〕11号）要求，明确贷款流程和职责分工，县小额贷款担保中心负责审查担保人资质，对各乡镇（街道）人社所承办、审批通过的贷款向银行承诺担保，担保基金的运行管理。二是加强创业担保贷款政策宣传。今年6月份，在政府网站发布“创业担保贷款政策解读”，提高广大群众对创业担保政策的了解。通过微信工作群，强化对乡镇（街道）人社所经办人员的业务知识培训，提高了经办能力。三是继续加强创业担保贷款和创业培训联动，8月2日对有创业意愿的60人开展创业知识培训，避免盲目创业，降低贷款风险。四是指导监督各乡镇（街道）担保分中心负责本辖区内小额担保贷款贷款人的贷后跟踪服务管理工作，避免不良贷款的发生。

19、对技工学校职业技能培训补贴把关不严。

整改情况：一是培训前加强学习，严禁出现任何礼品现金式培训，培训班设置助教，负责内部监督，及时跟进监督，一旦有类似情况出现立马制止，并上报技工学校。同时安排带班领导，在培训开展期间巡回督导，严格督查。在培训结束后由督导人员随机抽查培训时的监控视频，做到事前事中事后全方位、立体化监督，做到不留死角。二是建立了职业技能培训督导制度，明确要求所有职业技能培训班至少安排一名督导员，全过程进行质量督导，严格按照局职业技能培训工作要求，培训全过程视频监控，所有学员均纳入人脸识别和视频监控系统。三是对申报培训人员采取至少三道关：首先职业技能服务站初步筛选，其次技工学校安排专人在两个系统（互联网+就业系统  社保系统）进行第二道把关，最后正式培训过程现场对每一位参培学员身份信息现场审验。

20、对就业见习补贴审核发放有纰漏。整改情况：加强见习单位监督管理，对正在审理申报的8家就业见习单位上报的材料和见习人员情况进行了调查回访。通过电话调查回访和河南省就业创业信息系统大数据比对，发现见习单位上报的78人中6人不符合条件，将不予申报补贴。同时，发现唐河县悦航综合艺体培训学校有限公司私自将营业执照吊销，更换法人，决定取消其就业见习单位资格，公司已接受12名见习人员垫支生活费用自行承担，将不予申报补贴。

（八）规矩意识不强，行政执法存在乱作为。

21、执法监管不力，存在“以罚代管”现象。普遍存在行政执法不规范行为。公正执法有硬伤，存在选择性执法问题。欠薪惩戒力度打击不力。

整改情况：一是在执法检查中，通过开展部门联合“双随机、一公开”监管，切实做到监管效能最大化、监管成本最优化、对市场主体干扰最小化。4月26至28日，由行业主管部门县人社局牵头发起，县市场监管局参与，组织开展了2022年度人力资源市场“双随机、一公开”联合执法检查工作。依托国家、省市场监管信息平台，按20%的比例随机抽取14家人力资源服务企业，随机匹配4名检查人员开展现场检查，重点围绕人力资源服务机构、劳务派遣机构依法取得市场主体注册登记和行政许可情况、人力资源服务机构、劳务派遣机构开展经营活动情况、用人单位招聘劳动者情况、企业经营地址、经营状况、参加社会保险和缴纳社会保险费情况等进行现场检查。采取现场询问、查验资料等方式，如实填写检查表，做到全程留痕。二是通过申报唐河县市场监管领域2022年部门联合“双随机、一公开”抽查计划，印发《唐河县新就业形态劳动者劳动保障权益“双随机、一公开”部门联合抽查工作方案》的通知，在9月10日前与交通运输局对网约车司机，货车司机等新就业形态的劳动者所工作的企业进行联合检查。三是通过申报唐河县市场监管领域2022年部门联合“双随机、一公开”抽查计划，印发《唐河县民办学校“双随机、一公开”部门联合抽查工作方案》，在9月10日前与教体局联合城区民办学校遵守劳动用工和社会保障法律、法规情况的行政检查。四是在打击欠薪方面，为保障农民工权益，发挥唐河县根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室作用，对成员单位和各乡镇（街道）下发了《2022年度唐河县根治拖欠农民工工资工作要点》（唐治欠办〔2022〕1号）和《转发〈南阳市根治拖欠农民工工资工作领导小组办公室关于印发欠薪突发事件应急预案〉的通知》（唐治欠办〔2022〕2号），对打击农民工欠薪提供有力措施。五是紧盯农民工欠薪源头治理，利用7-8月份两个月时间，对我县在建工程项目开展“制度全覆盖”夏季专项行动。盯紧盯牢农民工工资保证金、工资专用账户、总包代发等工资支付保障制度，按照省统一部署，集中开展“制度全覆盖”夏季专项行动，推动制度覆盖所有在建项目、所有支付环节。

（九）工作纪律执行不严格，制度虚化悬空。

22、整改情况：关于部分领导班子未履行签到制度的问题，一是严格落实考勤签到制度，各单位建立考勤档案，每月汇总一次考勤情况，报局办公室备案。二是考勤纳入年度考核，考勤结果作为年度考核、平时考核、评优评先、奖励和干部提拔使用的重要依据。三是工作人员考勤管理，坚持实事求是、客观公正原则，坚持监督约束与激励保障并重的原则，坚持依法办事的原则。关于局机关部分同志外出未执行因公外出备案制度的问题，印制了《工作人员因公外出登记簿》，对工作人员开会、公差等情况，严格按照《工作人员因公外出登记簿》备案，登记清楚日期、去向、事由及目的地等。关于马振抚镇人社所工作人员王某借调函过期的问题，王通重新开具了借调函，目前王通经公开选聘到县督查局。

（十）执行财务制度不严格，存在一定廉政风险。

23、规章制度执行不力。

整改情况：进一步完善财务规章制度，加大财务管理业务培训，提高规矩意识，加强制度执行力，依规依法，严格财务管理制度，对不符合财务管理制度的一律不予支出。

（十一）党建引领保障作用不强。

24、整改情况：关于失业保险中心支部、工伤保险中心支部、电子政务中心支部及社保局支部等现有党员少，组织活动不足的问题。一是以局党组名义印发了唐人社文〔2021〕28号文件，在“三会一课”、党日活动时，由社保局支部牵头，将社保局、失业保险中心、工伤保险中心三个支部的党员集中起来，联合开展党史学习教育活动，解决支部党员编少无法开展活动问题，严格按照基层党组织建设要求，扎实做好党支部组织建设。二是经县直工委批准，撤销了工伤保险中心支部，将原工伤保险中心支部党员纳入社保局支部。

关于电子政务中心党支部问题，一是经县直工委批准，撤销了电子政务中心支部，将电子政务中心支部党员纳入机关支部，参加机关支部的各项组织活动。二是将原支部书记牛向阳同志调离电子政务中心，同时，今年牛向阳同志不再承担驻村工作，其本人将组织关系由村委转回机关支部。

关于人事考试中心支部问题。局党组已下文明确，因支部书记任驻村第一书记，由人事考试中心主任宗赟负责考试中心支部的党群活动，组织好各类党员活动，完善会议记录，收缴党费并完善好党费收缴簿，确保今后严格按规定开展好党群活动。

关于技工学校党支部书记和城乡居保中心党支部书记均已退休未及时组织好党群活动的问题。今年1月份，经局党组研究，下文对两个支部的支部书记进行了调整，并明确要求新任的支部书记按要求组织好“三会一课”“党日”活动等组织生活。

关于原桐寨铺人社所所长杨赛同志的组织关系问题。目前，杨赛同志组织关系已转接至中共唐河县桐寨铺镇机关支部委员会。

关于原郭滩镇人社所所长曹丹的组织关系问题。由于其本人现已回局里工作，已通知其本人将党组织关系从市质监局转接到县人社局，但是，由于其本人纸质党员档案丢失，目前正联系市质监局补填完善其党员档案事宜，待材料完善后办理转接手续。

（十二）党建工作责任制执行不力。

25、党的组织生活制度落实不够。

整改情况：强化“三会一课”制度刚性，严格落实到位。关于机关党支部问题。明确专人负责会议记录，准确及时做好各项会议记录。关于劳动保障监察局支部问题。经核实，巡察中发现的问题确实存在，由于工作人员工作大意疏误，劳动保障监察局支部在支部大会上对此进行通报、剖析，立行立改，纠正到位，同时严格工作要求，杜绝此类问题再发生。关于就业管理局支部问题。一是认真排查核对支部党员大会召开情况，已将记录补充完善。二是现支部有党员三人，无需设立党小组，今后要掌握好党组织相关规定，开展好学习教育，克服工作随意性。三是明确责任，由支部书记负责，强化“三会一课”制度落实，确保今后严格按规范化要求建设支部。关于劳动仲裁院支部问题。一是加强学习教育。要求劳动仲裁院支部严格“三会一课”制度，加大理论学习力度，真学真抓，确保学有实效。二是制度执行到位。对“三会一课”明确责任，由支部书记负责，认真做好会议记录，如实反映支部活动情况。关于人才交流中心支部问题。一是创新活动形式。对六名党员长期空挂问题，已逐个核实，其中已有三名流动党员组织关系已转入属地管理，对另外几名党员，支部建立了微信群，通过互联网平台同步开展活动，要求每年至少一次到支部汇报学习工作情况。

26、党员教育管理松散。

整改情况：严格按照《县直机关党支部标准化规范化建设活动方案》（唐组通〔2020〕58号）要求，进一步推进各党支部标准化规范化建设。关于人才交流中心支部问题，一是创新活动形式，建立流动党员微信群，通过互联网平台同步开展活动，要求每年至少一次到支部汇报学习工作情况。二是及时补缴党费，董**已补缴2018年7、8月党费10元，周*补缴2019年1月至12月党费60元，已上缴局党组。三是强化核查，确保今后不发生此类问题。关于离退休支部问题，目前已通知全体离退休老党员收缴2021年度党费，并已上缴县委组织员办。关于机关党支部问题，一律严格对照标准，逐人核实缴费基数，王*、唐*等7名党员补缴党费434元，李*、谢**、张**等6名党员已在转入地支部缴费并写出情况说明。

27、党史学习教育开展不认真。

整改情况：局党组统筹安排，由局人事股负责对全局党支部党史学习教育开展情况进行督促排查，对党史学习教育笔记逐人核查，凡不按要求、不按时间记好笔记，督促全面整改。对余书明、惠森存在应付现象的问题，给予教育批评。凡不符合要求、不按规定记好笔记的，责成限期整改，必须达到规定数量并保证内容质量。局人事股对笔记记录进行再度核查，坚决将此类问题整改到位。对字迹潦草的及笔迹相同的，认真核查原因，并给予批评教育。

（十三）干部队伍建设存在薄弱环节。

28、重要岗位干部长期不进行轮岗交流。整改情况：为解决重要岗位干部长期不进行轮岗交流的问题，今年1月份，经局党组集体研究，对机关股（室）、局属单位负责人进行了集中轮岗调整，3月份又进行了补充调整，目前重要岗位干部调整已全部到位。

29、基层干部队伍相对薄弱。整改情况：为解决基层干部队伍相对薄弱的问题，一是充分利用全县事业单位公开选聘工作人员的有利时机，为乡镇（街道）人社所补充了18名工作人员，目前每个乡镇（街道）人社所工作人员平均4人。二是从7月1日起，根据乡镇体制机制改革要求，19个乡镇人社所及工作人员管理权限下放乡镇政府，6个街道人社所暂时没有纳入改革，目前每个街道人社所工作人员5人。

关于仲裁院工作人员持仲裁员证问题，已参加了2021年全国劳动人事争议调解员、仲裁员远程培训，培训期满发放了合格证，下一步，等待南阳市仲裁部门统一组织培训后换发仲裁员证。

三、欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督

如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话：0377-68989601；电子邮箱：thrljb[at]163.com。

中共唐河县人力资源和社会保障局党组

2024年11月15日