中共黑龙镇委员会关于巡察整改进展情况的通报

作者：中共黑龙镇委员会 编审： 时间：2024-12-09 16:16:19 来源：

按照县委巡察工作统一部署，2022年4月23日至6月9日，县委第八巡察组对我单位开展常规巡察，并于7月27日，向我镇党委反馈了意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改开展情况

在学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深入等方面存在的问题，有针对性地提出了整改意见和建议。黑龙镇党委对巡察组的反馈意见高度重视，全面认领，多次召开党委会议，对巡察整改工作进行研究部署、调度推进，坚持以提升站位强化整改，建立台账细化整改，靶向聚焦精准整改的工作思路，狠抓整改落实，共落实整改3大项15项问题。

二、整改任务落实情况

（一）学习贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省市县委决策部署不到位、重点工作推动落实不力

1、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及历次全会精神不深入

主要做法和成效：一是镇党委制定详细的党委中心组学习计划，1-10月份已组织10期党委中心组集中学习,深入学习中央、省、市领导重要讲话精神及“两个维护”、“四个自信”等内容列。二是强化领导班子政治理论学习，并结合所分管的工作，把所学的知识与日常工作紧密结合起来，每个人撰写学习笔记，用实践来检验学习的效果，坚持理论联系实际，切实转变工作作风。三是制定机关党员干部学习计划，采取集中学习和自学相结合的方式确保学习向纵深处发展领导班子成员以身作则、率先垂范，发挥好带学促学作用。利用周一例会、党员活动日，组织党员干部进行集中学习。四是把党的十九届六中全会精神、习近平生态文明思想、法治思想等内容作为每月领导班子会议的集中学习内容，使“第一议题”制度成为常态化。五是为抓好党员干部的教育培训，由镇党委宣传委员负责进行日常督查，采取自查和督查相结合的方式对机关党员干部学习笔记开展检查，查找存在的问题，及时纠正，杜绝出现缺篇现象。

2、党委领导核心作用发挥不充分，履职尽责不到位

主要做法和成效：一是利用党委中心组专题会议，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，加强镇党委履行政治领导核心作用，强化对机关履行职责全过程各环节的领导。对机关人员进行有效整合，选优配强中层负责人。二是严格落实市委13710工作制度，观念能力作风建设年持续向纵深处开展，班子成员建立分工台账，压实责任，限时解决，跟踪销号。三是落实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人的责任，与基层党建等中心工作同部署、同落实，发挥党委统揽全局、协调各方的领导核心作用，进一步强化党委的领导核心作用。四是定期召开法治建设工作专题汇报会，研究制定年度法治建设工作目标，层层传导压力，将法治建设各项任务和措施落实分解到镇直有关部门和内部站所。

3、巩固脱贫攻坚成果与乡村振兴有效衔接不好

主要做法和成效：一是镇党政领导班子每月集中学习一次中央、省、市、县有关乡村振兴的文件、政策，专题研究全镇乡村振兴工作。二是镇政府利用周四帮扶日组织全体帮扶责任、行业部门、村委干部进村入户对脱贫户和监测对象以及重病户、重残户等10类户进行入户走访并开展帮扶，全面排查“两不愁三保障”、饮水安全、享受政策落实情况、户容户貌等方面问题，建立台账，限期整改，并对交办问题在全镇举一反三，对标整改。三是各村委（社区）每月召开一次防返贫研判评议会，对群众自主申报、镇村干部走访的困难户、上级行业部门交办的预警户，进行研判评议，符合条件的按照监测对象识别程序进行及时纳入帮扶。止目前，农工贸社区一般户李森，已评议纳入城镇困难居民正在公示，待批复；农工贸城镇特殊供养户杨道顺，社区已安排入住镇养老中心集中供养；栗树程低保户孙书久，已搬进安全住房，秋后准备建新房；尚庄特困供养户杨全德，村委已安排入住镇养老中心集中供养；西张庄村特困供养户赵玉献，已安排一名本自然村村干部照看其生活；王楼村脱贫户王志湘、尚庄村脱贫户陈付贵，督促每周整理打扫卫生。四是积极引导示范带动进行产业结构调整，发展特色农业产业，重点培育羊肚菌、平菇、香菇等菌类产业，引导李店村种植无籽西瓜、杨庄、赵朗庄等山区村的种植山地西瓜。五是与河南乐耕公司、睿之享公司等合作，已土地流转4100余亩，增加广佛寺等村集体收入。

4、污染防治攻坚责任扛的不牢

主要做法和成效：一是对照存在的问题，由镇分管环保副职牵头，相关领导配合，在镇域范围内开展拉网式排查，对新发现5个问题，已全部整改到位。二是建立健全长效机制，持续开展“六清六乱”活动，特别是对镇区村庄死角、盲区等划分责任区域，明确到人，做到专人专管。强化对沟渠、水体的日常排查清理，确保村庄三无一眼净，镇区街道干净整洁。三是落实污染防治网格化管理机制，对全镇39家畜禽养殖场进行拉网式排查，建立问题台账，并按照粪污“零外排”的要求，加大经常性的督查、暗访、整治力度。四是坚持网格化管理，要求镇、村、组三级网格责任人每月开展常态化的环保、人居环境巡逻，发现问题，及时交办，及时整改。五是每周对矿山开展巡查，发现有偷采山石等问题及时上报并制止，避免出现破坏生态环境的事情发生，保证矿山修复顺利实施。六是利用谢庄河流域生态修复项目资金1417万元加大对镇区寨河沟进行全面治理，已完成河道垃圾清理、绿化、步道、河道清淤及污水管网铺设任务，经县以巡促治后，彻底改变了镇寨河沟沿河两岸脏乱差、河道堵塞、淤积、黑臭严重现象，两岸环境得到有效改善。

5、“项目为王”理念树的不牢

主要做法和成效：一是坚持招商引资“一把手”工程，发扬“六皮”精神，镇主要领导和分管领导，采取外出招商、电话联络、线上对接等多种方式，同目标企业进行深入洽谈，7月份书记带队前往安徽滁州、浙江宁波对接液压件精加工企业，相关企业负责人于8月8日莅唐考察。8月份新招引总投资1.2亿元的南阳鑫霖新能源科技有限公司锂电池生产项目入驻县开发区。二是依托原有产业基础和资源禀赋，将产业园区建设纳入集镇发展整体布局，高标准编制了总面积1344亩的乡村振兴产业园总体规划、控制性详细规划和产业发展规划，建设标准化厂房，为企业提供优惠便捷的“拎包入住”式服务，以绿色建材和农副产品加工两大主导产业为主吸纳农副产品加工类和劳动密集型企业入驻，目前已建设6890平方米的两栋标准化厂房，温瑞包装、特一电子、福满源建材等项目已成功入驻乡村振兴产业园。三是研究制定《黑龙镇招商引资和项目建设优惠政策及奖励办法》，对提供由价值的招商线索或引资项目给予经济奖励，充分调动了全镇上下招商引资和项目建设工作的积极性。四是牢固树立“服务企业就是服务大局”的理念，坚持领导班子带头，机关同志及镇直单位负责人广泛参与，开展包联助企工作。突出抓好馨祥宇等龙头企业和农业产业化联合体建设。前10个月“万人助万企”活动，已为企业解决实际问题60余件。

6、社会事业发展存在短板

主要做法和成效：一是组织村支部书记对我镇已建好的医养结合点和龙山社区日间照料中心进行现场参观，加大养老政策宣传力度，动员高龄人员、四集中对象20人及时入住，提高入住率。二是加强对医疗卫生服务人员的培训，对村卫生所从业人员的业务能力和服务群众意识进行专题培训，充分发挥村级卫生服务点服务群众的功能，配合县卫建委做好对项目卫生室的督查检查频次，避免出现项目资源闲置现象。三是成立了镇党委书记为组长、长为常务副组长的农村危旧房屋及残垣断壁集中整治工作领导小组，将集中整治纳入“五星”支部创建重要内容，书记镇长包片，班子成员分包到村，并印发《集中整治工作实施方案》，多次召开镇党委专题会议、全镇动员会、推进会和现场观摩会，压实镇村组三级责任，推动形成抓集中整治，促乡村振兴的良好局面。修通了校前路和振兴路两条大道，新老镇区实现了衔接。四是镇财政已投入20余万元，解决二初中空调、路灯、宿舍楼卫生间以及镇小教师生活区改造等实际难题。认真落实《黑龙镇2021-2022学年教育工作奖惩办法》，整合优质教育资源，全学期多时段开展绩效奖评。根据奖惩办法，镇级财政奖励累计达到40.5万元，初中奖励15万元，镇小奖励10万元，3名校长奖励5000元，中小学的学科组奖励。对李淑繁等10名镇学科标兵，王新彦等30名镇优秀教师, 王素雅等33名镇模范教师，冯飞等21名镇优秀班主任，王庆军等6名镇优秀校长，镇第二初级中学等9个教育教学先进单位进行表彰。对镇第二初级中学，镇中心小学，湖东学校分别给予15万、4万、5万元奖励；对镇第二初级中学历史学科组、镇中心小学语文和英语学科组、湖东学校语文和数学学科组分别给予1万、3.2万、1.6万、2000元、4000元奖励。中学综合排名实现了历史新突破，二初中本学年晋升到21名，进步了3个位次，由D类中学，晋升到C类学校第四名。小学和中学同时获得了县委县政府的表彰奖励，每个学校获得5万元奖励，在近二十年历史上实属首次。

（二）落实全面从严治党战略部署以及整治群众身边腐败问题和不正之风不力，违规违纪问题易发多发

1、党委落实全面从严治党主体责任不力

主要做法和成效：一是坚持每月召开党委会研究党建工作，把握党建与业务工作的正确关系，做到党建工作与业务工作紧密相连，找准切入点，把党建和业务同部署、同检查、同考核、同落实，发挥党建的引领作用。吸取7.20教训，以案为鉴，警钟长鸣，五六月份开展山洪灾害防汛抢险预防演练，暴雨预警期间，书记、镇长多次深入张官岭水库及山区村及实地察看，备足备好防汛料物，提前保持应急应战状态。多次举行疫情防控实战演练，全面提升新冠疫情防控能力。二是加强对站办所及村支部负责人的党风廉政建设考核，并把党风廉政建设作为一项重要内容纳入“三支队伍”考核，减少党员干部队伍中特别是部门主要负责人违规违纪问题的发生。三是党委书记把党建作为整体工作的重要组成部分，统筹安排，定期研究，分管领导按“一岗双责”的要求，形成党建与经济、业务工作齐抓共管的工作机制。四是对巡察整改工作进行“回头看”，对照问题清单，建立台账，逐一落实整改。

2、纪委履行监督责任不够到位

主要做法和成效：一是认真落实全面从严治党监督责任，突出纪委主业主责，强化党内监督，提高执纪监督能力。二是对“三重一大”事项决策监督、信访监督、述廉述责监督等，特别要抓住“关键少数”，对领导班子和站办所长“一把手”，从纪律规矩严起，从履职用权严起，严格监督管理，及时发现问题，纠正偏差。三是对有风险点的民政、土地村建、项目、秸秆焚烧等方面开展经常性的事前和事中监督，做到敢管真管，发现问题就及时咬咬耳朵、扯扯袖子，使红脸出汗成为常态。镇纪委先后对疫情防控、生态环境领域等工作督导检查30余次，提醒镇村干部20余人次，全面提升新冠疫情防控能力。秸秆禁烧专项督导检查26次，工作通报16期，已经对8名支书进行提醒谈话，促进工作作风明显转变。

3、依法廉洁用权意识不强，漠视侵害群众利益

主要做法和成效：一是在全镇范围开展危房改造突出问题专项治理，全面排查问题，制定整改台账，明确整改时限和责任人。强化对危房改造的日常监督把关，严格按照住建部门的要求进行改造，镇纪委及时参与到建前、建中、建后的验收拨款环节，发挥纪委的监督作用。二是严格执行社会救助有关规定办法，对因病、因灾、因学等为由申请临时救助，摸清底数，核实情况，严把救助对象审核“入口关”，针对特困人员和需求集体研究，精准施策，按时足额发放各类救助金，用好用准临时救助资金，确保兜住底、兜准底、兜好底，真正把救助资金用在刀刃上。三是积极响应县“慈善”活动号召，大力弘扬中华民族“乐善好施、团结互助、扶贫济困、关爱精神”的慈善精神文化，利用“99 公益日”镇共爱心捐赠11万元，贡献了重要黑龙镇慈善力量。结合县社会救助专项治理等行动，深挖问题产生根源，找准症结，着力查找和解决责任落实、制度执行等方面的薄弱环节和突出问题，切实提高民生资金管理水平和使用效益。止目前已追缴退回多领资金27633元，其中养老金14873元，低保金10760，临时救助资金2500元。

4、执行财经纪律规定不严格，“四资”管理混乱

主要做法和成效：一是严格落实村级三资管理台账，加强对集体资产、资源和资金的管理，落实财务公开制度。强化对村级的业务指导和培训，对严重不符合市场行情的集体资源资产出租要强化引导，使其按目前市场行情进行，对黑龙镇村等集体资产超千万的3个村提级监督管理，避免出现集体资源和资产的严重流失。二是严格落实财务管理制度，严格财务审批把关，不合格、不应报的发票不报销，杜绝白条列支。定期对各站所报账员进行业务知识培训，组织学习财经法律法规，严格票据审核，对要素不齐全、无具体支出事项的一律不予受理。加强对专项资金的审批拨付力度，做到专款专用。三是根据资金使用管理规范性制度，严把工程项目资金列支关，规范支出，对无合同、无明细、无审计报告的款项一律不予支出。四是完善财务管理规章制度，规范财务审批，强化对财务从业人员的业务知识培训，及时组织学习财经法律法规，严格报账程序。严格按照中央八项规定厉行节约的原则，杜绝招待费超标问题。坚持收支两条线，避免出现坐收坐支现象。规范租车费用的报销标准。

5、贯彻落实中央八项规定精神不彻底、不坚决

主要做法和成效：一是开展财经业务财经纪律培训，规范财务管理，严禁不符合规定票据入账，做到不符合规定领导不签字，财政所不入账，对违规问题一律严肃查处。二是对照市委《落实中央八项规定精神正负面清单》文件精神，杜绝出现购买烟、酒、茶叶等现象。严格津贴、补贴发放，明确除省以上明文规定的津贴按要求发放外，其它津补贴一律取消。三是规范程序对公务来客进行接待，严格按照人均20元-40元的公务接待标准，公务来客接待中一律不提供烟酒。不出现私客公待、超标准接待等现象。整改前后相比，每月平均下降1万余元。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设乏力

1、领导班子建设较薄弱

主要做法和成效：一是完善党委内部的议事规则和决策程序，严格执行民主集中制原则，在重大决策，重要干部任免，重大项目安排，大额资金使用时，经集体讨论，落实末尾表态制度，完善会议记录、会议纪要。二是完善民主生活会制度，按时召开会议，聚焦主题、程序严谨、会风严肃，真正把自己摆进去，达到了预期的效果。整改落实有速度，即知即改，边整边改。三是加强理论学习和帮带学习，理论联系实际。组织班子成员、中层干部、支书到毕店、古城等先进乡镇交流学习，扩展思路，开拓眼界，增强班子的凝聚力，做好表率。这次民主生活会准备充分、班子工作有力度，征求意见有广度，剖析分析有深度，

2、选人用人不规范，干部队伍乏力

主要做法和成效：认真学习贯彻《干部任用条例》，掌握选拔任用干部的原则、标准、程序，提高参与监督干部选拔任用工作的能力和水平。严格按照三重一大制度，召开班子会议，按照新机构改革的方案要求，制定《黑龙镇职能配置、机构设置和人员编制规定》，规范设置相关机构，明确职能职责，对原有的机构及时按程序上报撤销，新机构已挂牌设立。大力推行“阳光操作”，认真研究部署配备中层干部，提高用人的科学性。

3、党建工作基础薄弱，组织制度落实不力

主要做法和成效：一是发挥党建引领中心工作的重要作用，开展支书大比武、评选6名狮子型支部书记，提振大家士气，冲劲、猛劲，确保各项重点工作不断迈上新台阶。二是充分发挥镇党校职能，分批次组织党员进行学习，利用远程教育平台、红色文化教育等方式加强对党员的政治理论教育，注重吸纳35岁以下致富能手，为党组织及时注入新鲜血液。三是督促各支部定期召开党员大会，利用20号主题党日活动，集中组织学习并开展谈心谈话活动，对长期不在家的党员经常性通过电话、微信群等加强交流，掌握思想动态。开展“三会一课”制度专项检查，通过检查，督促各支部上好党课，做到资料齐全。规范党费收缴手续，严格按规定比例进行核算，及时足额缴纳，镇党建办对各支部党费收缴管理进行督查，发现问题及时整改。

4、基层党组织软弱涣散，组织力欠缺

主要做法和成效：一是以创建尹田、三官庙“五星”支部示范点为突破口，重点从发展集体经济、人居环境整治、户厕改造、网格化管理等“五星”支部创建为重点情况，实地观摩取经，拉高创星标杆，全取长补短提效，面提升创星能力。二是强化两委班子的宗旨意识，加强对村干部和后备干部的培训管理。严格补选湖西村、贾湾村干部。三是“四议两公开”支部提议事项重点从发展党员、低保、五保、监测户等问题的入手，及时公开，接受群众监督。镇党建办每月督促村级重大事项运用四议两公开程序。强化对党员的宣传教育，加强执纪问责，对拒不参加组织生活的党员，启动处置程序，形成震慑，增强制度的约束力。

虽然我镇在整改阶段取得了一定的成效，但与上级要求和群众期盼相比还存在着一些差距，需要常抓不懈、综合治理。下一步，我们将继续严格对照巡察意见，紧紧盯住整改重点，继续抓好整改工作，着力在推动建章立制、构建长效机制上下功夫，以“严”的精神、“实”的作风和久久为功、驰而不息的韧劲，进一步强化党的领导、加强党的建设、落实全面从严治党主体责任，努力以巡察整改的新成效推进黑龙镇经济社会高质量发展。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。

联系电话：0377-68733208

电子邮箱：Thxhlzjw123[at]163.com

中共黑龙镇委员会

2024年12月6日