中共文峰街道工作委员会关于巡察整改进展情况的通报

作者： 编审： 时间：2024-12-09 10:48:57 来源：

中共文峰街道工作委员会

关于巡察整改进展情况的通报

根据县委统一部署，2024年4月9日至5月28日，县委第二巡察组对文峰街道党工委开展了常规巡察。6月25日，巡察组向文峰街道党工委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、组织整改工作情况

2024年县委第二巡察组共反馈文峰街道党工党4个方面共42项具体问题，客观中肯，实事求是，很有针对性和指导性。街道党工委高度重视，把抓好巡察整改作为践行"四个意识"做到"两个维护"的实际行动。先后召开党工委班子会4次，巡察整改推进会6次，下发《文峰街道办事处关于县委巡察整改问题台账》1次，下发巡察整改工作提醒6次，有力推动了巡察反馈问题整改。

截至目前，巡察反馈的42项具体问题，已完成整改40项，2项正在整改中，自核整改到位率95%；巡察期间交办的1个立行立改问题，已完成整改1个；巡察期间移交问题线索5件，目前已全部办结，其中，立案5件，组织处理2人，党纪政务处分5人。

（一）加强领导，有序推进。成立了巡察整改工作领导小组，由街道党工委书记任组长，街道党工委副书记、办事处主任任副组长，其他班子成员为成员，各相关站办所具体承办各整改事项。

（二）分类整改，压实责任。对标对表将反馈意见进行了认真梳理，制定了巡察组反馈意见整改工作问题任务清单，各班子成员按照职责分工，逐项逐类明确责任部门、整改情况及完成时限，牵头抓好整改。同时党工委也召开了专题民主生活会，对照巡察反馈问题，结合思想和工作实际，严肃开展批评和自我批评，进一步增强全面从严治党的政治、思想和行动自觉。

（三）建章立制，确保长效。一是建立整改责任制。把每一个巡察整改问题责任具体到班子成员、办站所，明确整改时限，压实整改责任。二是建立整改督办制度。坚持问题导向，建立健全齐抓共管和常抓不懈的整改机制。每周四的党工委班子会上，听取研究巡察整改进展情况，及时反馈整改落实存在问题。三是建立整改销号制度。坚持“周调度、旬督导、月通报”，对专项工作组、牵头部门、社区问题整改情况进行调度和通报，逐个问题查验佐证后完成一件，销号一件。截至目前，开展整改调度4次，有效确保了巡察整改有序推进。

二、整改任务落实情况

（一）关于“聚焦巡察、审计整改的政治认识不高，推进整改不扎实”方面问题

1.巡察整改责任落实不到位，党工委牵头抓总作用发挥不充分。党工委没有完全从讲政治的高度上重视整改工作，牵头抓总，统筹协调能力有欠缺。如2021年巡察文峰街道新春、徐庄等五个社区党支部情况的反馈意见后。党委领导班子未第一时间召开专题会议，研究部署巡察整改工作。

整改情况：一是党工委接到县委第二巡察组巡察文峰街道党工委情况反馈后，于6月27日当天召开巡察整改反馈会并成立了巡察整改落实工作领导小组。二是认真落实管党治党主体责任，压紧压实“一岗双责”，直面反馈问题与不足，认真剖析原因，深入查找问题症结，着力抓好整改落实，努力推动巡察成果转化为文峰街道全面建成小康社会的不竭动力。三是建立健全长效机制，建立整改责任制、整改督办制度、整改销号制度。把每一个巡察整改问题责任具体到人，明确整改时限，压实整改责任。每周四的党工委班子会上，听取研究巡察整改进展情况，对问题整改情况进行调度和通报，逐个问题查验佐证后完成一件，销号一件。

2. 履行“一岗双责”不到位。部分领导班子仅关注所在岗位整改任务，对其他整改任务大多“挂名挂帅不出征”，甚至对整改问题不清楚。如，2021年巡察文峰街道郭庄、徐庄等5个社区党支部，组织部门只关注涉及的组织工作，未督促并列席社区及时召开组织生活会。

整改情况：一是党工委成员指导下级党组织民主生活会、组织生活会的制度，认真开展党关于党员领导干部“三会”。二是实时掌握各基层党支部召开组织生活会进展情况，切实加强指导，确保组织生活会取得实效。每位党员也对照党纪、党规、初心和使命。三是巡察整改的新春、焦庄社区，组织部门列席了社区召开的民主生活会和整改会，提出了具体的指导意见并跟踪整改。同时，进行举一反三，各社区召开高质量民主生活会。在本岗位发挥先锋模范作用;认真对待批评，克服自身的不足，在日常工作中，广泛联系群众，征求群众的意见和建议，使全体党员在各自的岗位上发挥作用。

3.统筹安排整改工作后劲不足。2019年以来，文峰街道及所辖社区先后接受县委3次巡察，但对巡察发现问题持续跟踪问效不够。如，3次巡察均发现社区集体资产管理不规范，本次巡察仍然发现新春社区、焦庄社区一征三议两公开落实不到位，新春社区办公条件极差，出租房屋租金商定、期限确定未征求居民意见;焦庄社区公示栏在村部院内。群众不方便查阅。

整改情况：一是进一步提高思想认识，改正不足，提高自己，真正使自己的思想得到进一步净化、工作得到进一步提高、作风得到进一步改进、行为得到进一步规范。二是焦庄社区公示栏已经设置在社区党群服务中心门外，方便群众查阅和监督。新春社区办公条件差，是因为新春社区涉及拆迁项目，原来的办公地点已拆迁，现有办公场地正在改善装修中。出租房屋租金已经退还，纪委也对田海松本人进行了党内警告处分。三是集体资产管理和一征三议两公开的管理和落实，使机制更透明更健康。遇到问题多看多问多想，多向周围的同事请教;要用开拓创新，积极进取，灵活运用合理的方法和措施来开展工作，处理问题，把工作能力提高到一个新的水平。

4.整改措施针对性不强，避重就轻。对反馈的问题，重要领域和关键环节还抓得不够紧，没有从根本上解决问题。如,2019年巡察反馈文峰街道依法执政工作推进不够有力。焦庄社区石庄组在2017年依据村规民约将本组已出嫁户口未迁出的姑娘及其子女的土地承包权剥夺，违反《土地承包法》相关规定。但文峰街道党工委制定措施仅表示“树立法治思维、考核依法履职能力、加大责任追究力度”，未处理相关人员，回避问题整改。

整改情况：焦庄社区石庄组土地承包权被剥夺当事人已起诉至法院走司法程序，我们积极对接法院，保障法院判决执行得到落实。

一是为充分发挥巡察利剑作用，推动县委巡察反馈问题全面改、彻底改，文峰纪工委带头落实整改工作责任，全方位拧紧责任阀，高质量做好巡察“后半篇文章”形成全街道巡察整改“一盘棋”的工作格局。二是纪工委建立巡察整改“回头看”机制，紧盯整改不到位、效果不明显等问题，将整改台账和整改成效相结合，强化督导结果运用等方式，对巡察社区整改情况开展常态化“回头看”督查，做到常思常想，抓实抓深，逐项复盘检视，坚决防止问题回潮，确保巡察整改件件有着落，事事有回音。三是坚持当下“改”和长远“立”相结合，推动整改成果运用。聚焦问题易发多发的重点领域和关键环节，做到问题出现在哪里，制度机制就完善到哪里，跟踪督查就覆盖到哪里。

（二）关于“贯彻落实党的路线方针政策和党中央决策部署不到位，重点工作推动落实不够有力”方面问题

5.学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想不够深入，学用结合不紧密,学习不深不实。党工委政治理论学习形式简单，学懂弄通上有差距，专题研究部署学习二十大精神、习近平新时代中国特色社会主义思想及中央省市县委决策部署等内容被动应付，过多依赖于上级安排，理论学习中心组学习仅有2022年研讨发言材料，无2021年、2023年研讨发言材料，无2022年下半年学习计划；对习近平总书记关于“三农”工作重要论述学习研究不够，认为辖区仅有耕地6000余亩，贫困户17户，占比较少，便倾注精力较少，对农业农村工作有所放松。

整改情况：一是经过整改，文峰街道在学习贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想方面取得了显著成效。党员干部的理论水平明显提升，对新思想的理解更加深入，运用新思想指导实践的能力显著增强。二是街道各项工作呈现出新气象，特别是在“三农”工作、社区治理和民生服务等方面，通过理论与实践的结合，探索出了一系列创新举措，有效解决了群众关心的热点难点问题，（对田间地头的灌溉机井进行排查、维修、更换；农业中心指导焦庄、四里桥、徐庄三个社区扎实开展秸秆清运。开展农村人居环境整治，对村边道路水沟垃圾进行清运。）得到了广大居民的一致好评。三是通过这一系列整改举措，文峰街道党工委的学习氛围更加浓厚，党员干部的责任感和使命感显著增强，街道整体工作水平迈上新台阶，为实现高质量发展奠定了坚实的思想基础。

6.“第一议题”制度落实不到位。2021年来文峰街道班子会未落实“第一议题”12次；党委班子学习贯彻第一议题与内容脱节，2022年1月7日、 2月17日、4月7日等第一议题均与会议内容无关。

整改情况：一是强化制度执行，加强“第一议题”制度执行力度明显，提高干部认识，会议内容及程序严格遵守相关规定，加强对会议的监督力度，确保了习近平总书记重要讲话、指示批示精神在每次会议中作为首要议题深入讨论，学习常态化、规范化。二是开展“第一议题”专题培训，创新学习形式，通过专家解读、专题研讨等，学习深度与广度显著提升，党员干部理论素养明显增强。三是学用结合实效。推动学习成果与工作实践紧密结合，设立“学用结合”示范点，有效提升工作效能，街道各项工作展现新气象。四是创新工作方式。街道在经济社会发展、基层党建、公共服务等方面创新举措不断，得到居民广泛认可。整改后，“第一议题”制度在文峰街道得到切实执行，推动了各项工作高质量发展。

7. 学用结合不紧密，缺乏系统性。学习研讨存在一读了之、简单传达现象，没有真正用最新理论指导实践、创新思路、解决难题、推动工作，特别是针对社区发展方面点子不多、措施不多，本次巡察的新春社区、焦庄社区，资金充足，但发展集体经济仅满足于收租金、征地拆迁补偿，街道及社区自身均未有清晰规划，理论指导实践还不够。

整改情况：一是经过一系列整改措施的实施，文峰街道在理论学习、社区发展、资金监管等方面取得了明显进步。二是理论联系实际的能力大幅提升，干部运用最新理论成果解决实际问题的意识和能力显著增强。新春社区、焦庄社区成功引进农业观光园项目，预计每年为社区带来增收20%，集体经济结构逐步优化。三是资金使用效率和透明度大幅提高，得到了社区居民的一致好评，增强了干群之间的信任。

8.优化营商环境不够到位。文峰街道万人助万企包联134家企业，重点企业领导包联59家企业，但普遍存在包联人员对企业具体情况掌握不深不透，在2023年度市委优化营商环境评比中文峰街道排名靠后，在全市会议上做典型发言。如，河南亿翔专用汽车有限公司、河南盛隆汽车运输设备有限公司分别是2008年、2013年文峰街道招商引资企业，引进后主要靠企业自主运营，文峰街道党工委后期基本无实质性帮扶。

整改情况：一是明确责任体系，提升工作效率。根据各办站所职能，将工作细化到每个包联人员，建立了职责清楚、人人有责的责任体系。明确了工作职责，避免了工作中的推诿和扯皮现象；同时，由于责任明确，工作积极性得到了显著提高，工作效率也随之提升。二是助企工作机制得到有效落实。包联干部每月进入企业1-2次进行调研活动，深入了解企业的基本情况，掌握企业生产、经营中出现的问题，并积极帮助企业解决。三是街道党工委、办事处积极研究协调解决问题，每月开展企业问题研讨解决日活动，对收集的问题进行集中研讨和解决。有效地提高了问题解决的效率和质量，得到了企业的广泛好评。

河南亿翔专用汽车有限公司、河南盛隆汽车运输设备有限公司分别是2008年、2013年文峰街道招商引资企业，引进时已享受政策优惠，现正常经营中。河南盛隆汽车运输设备有限公司包联干部为刘巍主任，每月一次深入企业了解生产经营情况、是否存在困难需要帮助。河南亿翔专用汽车有限公司包联干部为宋天升主任。宋主任积极与政府、银行等部门，协调资金，建设等问题，目前亿翔二期工程已开工建设。

9.主动招商意识不强。文峰街道没有制定招商工作规划，开展工作过度依靠上级安排任务，获取信息渠道不多。2021年林兴达服务有限公司、唐帛服饰，在入驻新春社区产业园的情况下，又与文峰街道党工委签订合同书，充当文峰街道招商任务，且林兴达服务有限公司办事处包联领导最近一次走访指导帮扶为2023年12月，时间跨度大，对企业欠税20万元问题解决缓慢。

整改情况：一是完善招商引资制度，强化领导职责，设立招商引资工作领导小组。二是招商模式实现转变。成功地改变了以往被动的招商模式，转为主动出击。通过进一步前移招商阵地，我们走出去请进来，积极创造条件，主动邀请重要客商来唐河考察。不仅提升了招商效率，也让更多的客商了解了唐河的经济发展和人文环境，为后续的合作打下了坚实的基础。三是政治站位提高，助企意识增强。我们牢固树立了“项目为王”、“服务企业就是服务发展”的理念，把万人助万企活动的实施作为当前工作的重中之重。通过提高政治站位，增强助企意识，切实把各项工作做细做实做到位，为企业提供了更加优质、高效的服务。整改期间拟招商EMS、伊蒙科技两个项目。

林兴达服务有限公司、唐帛服饰入驻新春社区产业园无法享受优惠政策，所以与文峰街道党工委签订合同书，可以享受优惠政策。林兴达服务有限公司为齐中香主席包联，进行每月一走访。对于企业欠税问题已与税务局协商解决，税务局承诺企业缓交税款，现已补交完毕。

10.为县域经济高质量发展贡献有差距。2021年以来，文峰街道招商引进企业8个，合同引资额均在5000万元以上，实际投资相差甚远;经济结构不优，招商引资主要以装备制造、电子信息、农副产品加工、新能源电池为主，原材料、劳动密集型等传统产业占规上工业增加值6成以上，大部分企业个头小、关联性不强，围绕企业延链补链有差距。

整改情况：一是严格招商引资项目评估规划，在项目评估中严格按照相关规定进行评估。二是对于已签约的项目，加强了跟踪服务，确保项目能够顺利落地和运营。建立了项目跟踪机制，定期与项目方进行沟通，了解项目进展情况，及时协调解决项目建设和运营过程中遇到的问题，提升问题解决效率。在项目建设和运营过程中，企业难免会遇到各种问题和困难。通过加强招商引资项目管理与服务，提高了问题解决的效率。无论是政策支持、用地、用电还是用水等问题，我们都能够迅速响应，积极协调相关部门，为企业提供及时有效的帮助。三是产业结构明晰化。我们对现有产业结构进行了深入分析，明确定位，为招商引资的产业发展提供清晰的方向和路径，使产业发展的更加有序、高效。

11.征地拆迁工作仍有不足，进度缓慢。拆迁涉及居民安置和补偿，居民诉求多样、意见不统一，导致拆迁进度受阻，但办事处攻坚克难决心 也未拓宽解决问题的渠道，导致拆迁难题搁置至今，宝塔广场拆迁项目自2019年启动以来，至目前有7 户未拆迁到位。

整改情况：截至目前，宝塔广场设计方案已经通过规委会，11月将开始招标。宝塔广场拆迁总任务431户，累计签约424户，7户未签协议。其中，1户判决书已出；4户起诉至南阳中；2户已下达征收补偿决定书。

一是文峰办事处于2024年7月又重新调整了拆迁专班，加大力量，精锐尽出，加大工作力度，确保完成拆迁任务。二是7月1日，县政府对张某某、王某某下达了征收补偿决定书，依法予以拆除。三是对曾某某、李某某、王某某、尹某某、李某某5户，市中级人民法院进行了依法诉讼。四是进一步通过各种途径做拆迁户工作。止目前2户征收补偿决定已经下达，5户法院已经受理并开庭，依法拆除手续正在进行中。新的拆迁小组正在积极工作，自加压力，力争近期有所突破。

12.城区建设管理有短板，主动履职意识不强。根据三定方案，文峰街道应成立执法中队，对城区内违法行为进行管理。但文峰街道认为此项工作为城管局执法中队任务，至今未履行该项工作，未及时制止和处理导致违法行为。如，文峰路城郊一初中至县五小附近，交通压力大，商贩常年路中央占道经营，但文峰街道对此未有效管理。

整改情况：一是根据巡察交办文峰街道办事处立即做出整改，成立了以杨鹏为队长，刘道甫、董立兵为副队长，李双、慧晓等14人名同志为队员的文峰综合执法大队，（附唐峰发{2024} 27号）文件，办公地设在试采小区西隔墙（原基地派出所），现有办公用房24间，配备有三室一库，（附办公用房照片），  执法人员经培训考试已取得执法证件8人，其余人员按要求分批进行培训考试取得执法资格，执法车辆、服装、装备正在按照要求走政府采购相关手续。二是商贩占道经营问题，文峰街道办事处综合执法队已安排专人，在上学、放学时段加强对该路段管控，清理流动商贩，规范店外经营，并建立长效机制，配合学校成立护学岗，加强对学校周边进行维护和治理。

13. 创文工作疲于应付. 文峰街道创文工作仅限于迎接检查时的短期集中整治，缺乏长效机制，重面子轻里子。多次被县创文办通批评。如，商贸世界道路老旧，汉正园市场应急消防道堆积杂物、车辆占用，背街小巷仍存在私搭乱建、电线私拉乱接。如，飞凤路星江路共有6个岔口，且属于入城口，多次发生交通事故，至今未安装红绿灯。

整改情况：对于商贸世界道路老旧问题已重新铺设柏油路面；汉正园市场消防通道杂物、车辆已清理完毕，对于市场内的停车位已重新进行规划；背街小巷私搭乱建、私拉电线已依规进行拆除；对于飞凤路星江路6个岔路口，文峰街道没有安装权限，已上报上级有关单位等待解决。

一是抓责任落实上。通过组织创文工作专题培训和讨论，使干部职工深刻认识到创文工作的重要性。明确了各部门、各社区工作人员自己在创文工作中的具体责任，积极主动地承担起相应任务。建立责任追究机制，对责任落实不到位的人员起到了有效的警示作用。二是部门合力上。建立创文工作协调机制，使得各部门之间的沟通更加顺畅，信息共享更加及时。部门联席会议定期召开，共同商讨解决创文工作中的难题，避免了各自为政的情况发生。三是承担责任上。明确责任奖惩机制对创文工作成效显著的社区给予奖励，对于工作不力的社区进行批评和问责，激发了各社区竞争意识和工作热情，提升创文工作水平。

14. 存在违建行为。闲置地块被占用。城区管理办公室对闲置地块的监管力度不够，没有建立健全监管机制，多处闲置地块被非法占用，甚至存在违法建设行为。如，大量土地被用于私人种菜，环境卫生状况堪忧，给社会治安带来隐患:如，东城街道办事处北侧地块内、唐河县社会福利中心老年公寓养护楼地块铁皮围挡损坏，场地内私搭乱建，堆积大量垃圾和废弃物，影响周边环境质量。城区房屋存在违规改建行为。城区建设管理办公室承担辖区内房屋改建、装修等初审工作，但履职尽责不到位，辖区内存在多处违建。

整改情况：一是文峰街道办事处自然资源所对辖区内闲置地块进行全面的走访排查，发现围挡损坏处记录点位，安排人员进行更换（已更换完毕）；围挡内存在违法建设行为的，现已将违建全部拆除并清运。二是根据排查情况，厘清闲置土地性质，属耕地的及时安排复耕，属于绿化用地的及时进行绿化，对于土地上的垃圾安排人员进行清运(东城街道办事处北侧地块内、唐河县社会福利中心老年公寓养护楼地块垃圾现已清运完毕）。三是通过多种渠道（电话举报、线索反馈、实地走访），由执法中队对辖区内的违建情况进行摸排，对于确属违建行为，对违建部分进行拆除，并对相关责任人进行教育批评。

15. 文化事业发展有局限。诸葛书屋自助机故障常修常坏、不便群众使用; 焦庄社区农家书屋，室内有积灰沉淀，书架图书内容陈旧，借阅使用率低。

整改情况：一是文化站已对接厂家，安排专业人员对自助机进行维修，现已修好，可以正常使用。二是书屋更新图书600余册，并要求工作人员每天打扫卫生一遍，每个工作日上午8点-12点，下午3点-6点进行全天开门值班，方便群众借书阅读，并做好借阅登记工作。三是每月月中文化站对各社区农家书屋进行检查值班情况，每季度文化站对社区书屋进行一次不定期抽查或暗访，发现有不值班现象、不打扫卫生情况上报办事处并通报各社区，全年有3次不值班现象，办事处扣发值班人员一个月工资。

16.意识形态阵地守得不牢，党管意识形态的原则体现不充分，思想认识存在误区。文峰街道党工委对意识形态工作重要性认识不足、抓的不紧、守得不牢，对意识形态工作的专题研究和分析研判不够，存在重业务轻理论的思想，认为宣传思想文化工作是务虚工作，没有深入领会到意识形态工作对抓好各项工作落实的保驾护航作用。

整改情况：一是党管意识形态原则强化。整改后，文峰街道党工委高度重视意识形态工作，将党管意识形态原则贯穿于街道各项工作之中，明确责任分工，定期召开意识形态专题会议，确保党对意识形态工作的全面领导，意识形态阵地得到有效巩固。二是思想认识误区纠正。通过组织党员干部深入学习习近平总书记关于意识形态工作的重要论述，开展专题培训和警示教育，有效纠正了之前存在的思想认识误区，增强了党员干部的意识形态安全意识和责任意识，形成了正确的舆论导向。三是阵地管理加强。街道加强了对各类宣传平台和活动的管理，建立健全了意识形态工作责任制，对网络、文化、教育等意识形态阵地进行了全面排查，及时发现和纠正了潜在问题，确保意识形态阵地的纯净和安全。四是正面引导增强。文峰街道加大了正面宣传力度，通过开展社会主义核心价值观教育、先进典型宣传、文化惠民活动等，积极传播正能量，营造了良好的社会舆论氛围，有效提升了居民的思想道德水平和文化素养。五是社会共识凝聚。整改成效显著，文峰街道意识形态工作得到明显加强，社会共识进一步凝聚，为街道经济社会发展提供了强有力的思想保障和舆论支持。

17.意识形态组织领导不够有力。2021-2023年党工委未成立意识形态工作领导小组，统筹部署、分析研判、指导督查等工作得不到有效落实，社区缺少意识形态工作专题报告，意识形态专题会议记录缺失。

整改情况：一是领导机制健全。整改后，文峰街道党工委进一步完善了意识形态工作领导机制，明确了党工委在意识形态工作中的领导责任，建立健全了意识形态工作责任制，确保了意识形态工作的有力推进。二是责任体系明确。通过整改，街道党工委细化了意识形态工作责任清单，确保了每项工作都有明确的责任人，形成了上下贯通、执行有力的责任体系，增强了意识形态工作的组织力和执行力。。

18.意识形态人员力量薄弱。宣传工作仅有分管副科级领导，没有专职宣传人员。

整改情况：一是扩充队伍增设专职岗位，开展培训提升工作能力。整改后，文峰街道在分管副科级领导下增设宣传干事，意识形态工作队伍得到显著扩充。二是通过专业培训，人员能力大幅提升，确保了工作的专业性和高效性。三是优化内部协作机制，加强跨部门沟通，形成了工作合力，显著提高了工作效率和应对复杂情况的能力。完善机激励制，建立了科学的激励机制，有效激发了工作人员的积极性，确保了意识形态工作的持续动力和高效执行

（三）关于“全面从严治党责任扛得不稳压得不实，党风廉政建设不力，问题易发多发”方面问题

19.党工委抓党风廉政建设不够有力。党工委学习贯彻习近平总书记关于党的自我革命的重要思想不够有力、对项目建设、征地拆迁、招商引资等事关经济发展的工作投入多，对党风廉政工作投入较少，缺乏勇于自我革命的勇气，例如：民主生活会剖析不深刻，办事处2名班子等在《关于祁仪镇原党委书记李博违纪违法案件专题民主生活会剖析》中内容与主题无关、错别字多、漏字、掉句，出现“把…工作纳入区委宣传部机关的重要议事日程”等表述。

整改情况：一是通过有针对性的整改，学习党的理论，开展廉政警示教育，机关领导干部和党员对学习党的理论知识、党风廉政建设有了新的认知。二是再次开展廉政警示教育学习推进会，召开了2次党员干部专题会议，对在警示教育学习中不认真的领导进行了批评，会议由领导班子领学，党员干部重新撰写了高质量的以案促改心得体会和剖析材料。三是街道纪工委通过收缴检查心得体会和剖析材料，每周至少2次的日常监督检查，进一步强化了党员干部的纪律意识、规矩意识、服务意识，提升了广大干部的政治理论素质和业务素养。

20.履行领导指导职责不到位。党风廉政教育松散，纪工委缺乏主动办案意识，管理党员干部有缺失，造成党员干部模范作用发挥不充分，党员意识淡化，群众观念淡漠。 2021年以来文峰街道党工委各支部受到党政纪处分23人次，其中4个社区党支部书记、1名办事处副主任、1名街道党工委副书记受到党纪处分。

整改情况：一是加强党风廉政教育。深化理论学习，组织党员干部深入学习党的路线方针政策、党风廉政建设相关法律知识。二是明确监督职责，聚焦主责主业。纪工委应进一步明确自身职责定位，按照党章和监察法赋予的职能，聚焦惩治腐败、作风建设、预防腐败等主责主业。要紧紧围绕党的中心工作，对党员干部的履职行为、执行结果和操作过程进行全面监督，确保监督无盲区、无死角、全覆盖。三是提升监督能力，强化队伍建设。一方面加强教育培训:组织纪工委干部开展理想信念、行为规范以及业务知识等方面的教育培训，提升他们的专业素养和履职能力。另一方面加强实战锻炼: 鼓励纪工委干部积极参与办案实践，通过实战锻炼提升办案水平和业务素质。四是完善监督制度，强化制度保障。建立健全监督制度、完善纪检监察工作制度、信访举报制度、案件查办制度等，为监督工作提供制度保障。通过系统性的整改，党风廉政教育工作取得了显著成效，党员干部的纪律意识、规矩意识、服务意识和群众观念得到显著提升，模范作用得到充分发挥，为街道的发展提供了有力保障。

21.党风廉政日常教育仍有不足。日常教育做的不够，压力传达不到位，以案促改工作敷衍应付。董某某、陈某某以案促改发言材料相似度极高，存在抄袭现象。曲某某、剧某某、冯某某等同志在《年轻干部以案促改剖析材料》中剖析不深刻，内容写错，敷衍了事，作为机关同志将机关写成“公司”，出现“为公司做出新的贡献”等字眼，内容没有紧跟社会发展步伐，疑似从网上抄录等。

整改情况：对出现问题的人员进行批评教育，责令其重新撰写。一是通过召开会议，党工委书记讲党课，持续的学习整改，对学习不认真的5位同志进行了批评教育，责令他们重新提交学习心得和剖析材料。通过整改，机关领导干部和党员对党风廉政建设教育的重要意义有了更深的理解。二是通过观看学习警示教育片，开展警示教育，机关干部自我剖析、自我反思，撰写心得体会，增强了党性观念和纪律意识，工作纪律作风得到提升，以案促改工作真正起到了廉洁从政的警示教育作用。三是通过党风廉政建设教育，党员干部的纪律意识、规矩意识得以提高，相关党员干部认真剖析，重新撰写了高质量的以案促改发言材料， 街道党风廉政教育工作得到了进一步提升。

22.财政所将拆迁资金直接转入组干部个人账户。焦庄社区共有2561.3502万元拆迁资金，直接由财政所转入组干部个人账户，再由组干部向居民分发，但分发是否到位、分发是否及时不受监管，极易产生廉政风险。

整改情况：一是严格落实“三资”管理办法规定，依照程序办理各项支出。征地款项的发放先由各小组经过召开群众代表会商议，确定土地征收补偿款的发放人数和金额。二是将土地征收补偿款的发放人数和金额在社区公示，公示无异议后，由小组长打印分款花名册，由支部书记和监委会主任审批后签字盖章，再到财政所办理批量代发支票，在银行以户为单位办理存款折，收到存折后最后按分款花名册底册签名后发放给农户，全程接受财务部门监管。

23.街道对“三资”管理不主动。街道对社区三资底数不清、用途不祥、矛盾化解不到位，至今未建立社区三资台账，仅农业中心在核实乡村振兴工作时，要求各社区上报数据。

整改情况：一是根据县委巡察反馈问题，文峰街道高度重视，立即召开“三资”专题会，设立了“三资”管理办公室，以文件形式成立了“三资”领导小组实施方案。二是到开展此项工作好的滨河街道学习“三资”管理方面经验，深入学习“三资”管理方面文件精神。三是街道“三资”管理工作逐步规范，并对社区“三资”方面进行自查和检查，规范了资金审批程序，完善了相关资料。

24.社区“三资”管理不规范。玖贰在寻上摄影租赁院内违建房屋进行经营。

整改情况：一是对于寻上摄影未经新春社区同意自行搭建直播间，未多收租金问题，由新春社区写出情况说明并完善租赁协议。二是街道“三资”管理中心将对社区“三资”进行监督管理，建立起完善动态管理体制。

25.滥发津补贴。2022年节假日假期内2名干部调休部分仍按300每天发放，超标准发放10天次，每人每天多发100元，合计超发1000元。

整改情况：对于2022年2名干部超发1000元的情况，现已将钱款追回，1000元已退回财政所国库账户。一是思想认识提高。通过培训和宣传，干部职工对创文工作的认识更加深刻，对津补贴发放制度和相关政策已明晰。二是长效机制建立。机关管理相关工作长效管理办法的制定和实施，明确专人抓落实，使津补贴发放工作有章可循、有序推进。三是严格执行常态化。在街道纪工委的日常监督下，严格按照文件精神开展此项工作，自查自纠取得实效。

（四）关于“践行新时代党的建设举措乏力，落实组织路线不严不实”方面问题

36.党员队伍建设缺少规划，结构失衡。党员干部“老龄化”现象突出，干部队伍活力不强。街道领导班子平均年龄较大，社区年轻党员多数在外务工，参与社区事务较少，干部后备不足，作用发挥不够。

整改情况：一是解决党员干部“老龄化”的现象。首先是鼓励和发展年轻党员，提高他们的文化水平和专业能力，办事处作出5年发展党员的规划，每个社区每年发展1到2名30岁以下的年轻人为党员，并进行教育和培训，2024年发展积极分子10人，平均年龄31岁，发展对象11人，平均年龄33岁，转预备6人，平均年龄38岁，同时要求各社区对年轻党员进行筛选和考核，选出1至2名年轻党员作为社区的后备干部，然后办事处进一步考核进行培训，从而解决干部队伍“老龄化”问题。二是加强党员队伍建设和科学统筹和教育机制。通过优化党员的结构，合理配置党员的资源，从数量和规模上都做到合理规划，保持党员的稳定性和连续性，从党员的年龄、文化、民族、性别、素质等方面，达到一个合理的平衡，同时加强培养，提高他们的政治责任感和组织意识，能更好地适应办事处和社区的工作，为社区提供活力。

27.“五星”支部创建乏力。党工委重业务轻党建，对基层党支部建设关注不多，推进“五星”支部建设不够有力。如，街道辖7个社区，5个社区支部未能创成平安法治星。

整改情况：一是加强领导，统一协调。成立以党工委书记王晓为组长，主任郝旭升为副组长的领导小组，下设办公室，由副书记白进端兼主任，成立6个专班，每周进行汇报，，每月进行研判和总结，使“五星”支部创建工作落到实处。

二是结合各社区特点，围绕每颗星制定措施，使创建规划工作落到实处。三是全面宣传，达到家喻户晓，提高各级干部和群众创建“五星”支部的积极性。通过悬挂标语、制作宣传栏、发放宣传资料等各种形式，广泛宣传“五星”支部创建的重要意义、目标和要求，提高全体党员干部的认识和参与度，达到家喻户晓，人人参与。四是分解目标任务，责任到人。按照“五星”支部的五个星分解到单位，分解到人，分工明确，工作具体，确保创星工作落到实处，整个创建工作中，社区支部书记为第一负责人。五是奖惩措施。街道办根据“月出清单提醒，月末对标调整，季度督查文效，半年观摩总结，年终评议”考核机制，对完成规划目标的社区，全街道通报表扬，完不成规划目标，全街道通报批评，并对最后一名进行追责。

28. 党组织议事规则不健全，集体决策意识不强。文峰街道中层干部选拔使用、后备干部推选没有“三重一大”会议记录，或记录较为简单。2021年4月27后备干部推选会议仅记录一句话完结。“末尾发言”制度执行不到位，2021年9月29日党工委研究事项时，发表意见顺序按照党政职务从高到低顺序表态。

整改情况：一是完善议事规则与街道实际紧密结合，使党组织在处理街道事务时决策更加科学规范。明确文峰街道的重点项目建设、民生实事办理、大额资金使用等具体事务纳入“三重一大”事项的具体标准和范围。在办事处民生项目决策中，通过明确的决策程序，充分考虑居民需求、工程可行性、资金预算等多方面因素，确保项目的顺利实施和居民的满意度。二是指定人员对“三重一大”会议进行记录，对记录人员进行培训，明确“三重一大”会议记录格式、内容，明确会议记录要求，要准确、完整、真实、清晰、保密，提高记录人员记录水平和规范意识。三是强化监督机制，组织街道纪检部门、党员代表、人大代表等成员的专门监督小组，常态化对会议记录进行检查和审核。重点检查街道重大项目的招标程序、资金使用的合规性等。有效防止了在街道事务处理中可能出现的违规决策和权力滥用。对违反议事规则进行街道事务决策的行为及时纠正和严肃处理，确保了党组织议事规则在街道事务中的严格执行，为街道的稳定发展提供了坚实保障。

29.组织生活会表面化、形式化。2021年以来文峰街道党工委民主生活会、民主评议党员、谈心谈话等制度执行不到位，存在组织生活会召开不及时、召开次数少（每年不少于2次，三年不少于6次、实际召开5次）、对照检查无发言材料等问题，批评和自我批评走过场，记录简单，3年来谈心谈话活动仅机关党支部2023年8月份有材料，其他支部均未提供相关资料。

整改情况：一是责令尚未召开专题组织生活会的党支部迅速补开专题生活民主会。二是进一步规范相关会议记录格式、内容，做到会议记录及时、规范，做到会议的重要信息和重要决定必须记录到会议记录本上。每个支部组织生活会都要安排党工委成员参加指导，保证组织生活会质量。三是整改期间每月社区召开一次党支部委员会议、一次党小组会议；街道每季度进行一次党课，对党员进展有效教育管理和凝聚感召，促使党员更好地发挥先锋模范作用,这既是党的一贯传统,又是加强党的建立的重要内容。

30.支部管理不到位。文峰街道党工委退休老干部党支部自2020年以来，没有主动按期交纳党费，未履行党员义务。

整改情况：一是唐河县文峰街道离退休老干部（职工）党支部共党员51名，（其中电力公司28名，烟草专卖局9名，县直机关11名，南阳飞龙集体唐河分公司转入1名，移动公司转入1名，洛阳供电段1名）。根据建立该支部时协商意见，转入党员的党费收缴及人事管理工作仍由原支部履行，所以现在该支部51名党员中，有50名党员的党费收缴工作仍由原支部履行职责（附各支部2020年以来党费收缴账册）。二是2020年至今，电力公司的白某某、张某某、刘某某、王某某4名党员因年老体弱、常年患病、经济困难，经电力公司领导批示均已不再交纳党费，其余24名党员及县直机关11名党员党费已交至2023年12月；烟草局9名党员及移动公司黄某某的党费已交至今年4月；飞龙集体贾某某是2024年3月转入文峰街道老干部（职工）党支部，故2024年党费没有收缴。三是2021年4月董某某转入文峰街道老干部（职工）党支部后，党费由文峰街道负责收缴，同年按照董某某工资标准收缴该同志党费540元，此后电话一直联系不上，发信息也犹如石沉大海，后经过公安网、户籍网查询，一直没有该同志音信，经街道研究，决定按程序拟给予该同志自行脱党处置。

31.党组织关系转入转出不够规范。文峰街道机关党支部存在“空挂”党员，“空挂”的党员系办事处工作人员的亲属，每月按照5元、10元的标准交纳党费，没有参加机关党支部活动。新春社区内7名在职党员未及时将党组织关系转出。

整改情况：一是文峰街道党支部空挂人员:田某某，尚某某，王某某。田某某出国留学，按照《出国、出境党员管理办法》她本人是自费出国留学，在学成回国之前，党组织关系仍保留在现党支部;尚某某、王某某党组织关系已转出。

二是针对新春社区党支部7名在职党员未及时将党组织关系转出现象的问题。截止目前，已将李某某、苗某某、吕某某、党某某、曹某某的组织关系转至其工作单位支部;张某某现工作单位没有建立党组织，目前该同志的组织关系仍在新春社区党支部；党员牛某某因肝病住院、牛某某因骨折住院，暂时不能前来办理转组织关系，新春支部将与其保持联系，待其出院再办理转接手续。

32.党费收缴不规范。新春社区、焦庄社区党务专干上交党费金额与实际收取不符，焦庄社区党支部2020年少上缴党费405元；新春社区党支部2021年少上缴党费165元；大量退休干部按照每月5元、10元标准交纳党费，未按照实际工资交纳党费，有故意少交嫌疑。

整改情况：一是对没有按照规定交纳党费的党员，教育引导其主动补交;新春社区、焦庄社区已重新核算党费，新春社区已补交党费165元,焦庄社区经自查已将2020年党费缴纳收据找回，并未少交党费已做情况说明。二是今后的工作中加强对党员的思想教育，把党费收缴工作同严格党的组织生活结合起来，同民主评议党员结合起来，同党员目标管理结合起来，提高党员交纳党费的自觉性，三是不断深化党费缴纳制度，将党费管理规范化、制度化、科学化。

33.对社区临时聘用人员监管不到位。 新春社区临时聘用人员2名未在街道履行正式手续。

整改情况：一是街道加强对社区临时聘用人员的监管，不定期由纪工委工作人员对社区进行检查，查看工作人员是否到岗到位。二是经“两委”研究认定周某某因其工作认真、负责决定予以留用，报办事处批准并履行入职手续。吴某某现已辞退。

34. 机关纪律作风散漫。街道机关规章制度年年定、年年改，但制度执行考核不力，如，外出备案、请销假制度落实不到位，部分人员有事不请假、不报备，4月22日下午15时30分文峰街道赵某等10人未在岗在位，且未履行请假、备案手续。

整改情况：一是干部职工纪律意识显著增强。完善后的规章制度涵盖了考勤管理、工作流程、服务规范等各个方面。干部职工们严格遵守考勤制度，按时上下班，杜绝了无故迟到早退现象。在工作中，大家明确了自己的职责范围，积极主动地承担任务，不再出现职责不清、推诿扯皮的情况。二是机关形象大幅提升。在文峰街道办事处的服务窗口，工作人员热情周到地为居民提供服务，严格遵守服务规范。整洁的办公环境、规范的工作秩序，让前来办事的居民感受到了机关的新变化。在社区活动中，干部职工们积极参与，与居民互动交流，增强了居民对办事处的认同感和信任感。机关形象的提升也吸引了更多的社会资源参与到街道的建设和发展中来。三是制度执行力不断提高。办事处组织街道纪工委严格督查检查对违反制度的赵某等10人未在岗在位行为进行批评教育，做出出面检查，起到了强大的震慑作用。干部职工们深刻认识到制度的严肃性，自觉遵守各项规章制度。

35.超编制设置配备中层干部。根据唐办文【2019】10号文件，文峰街道办事处应设置5个行政股级、5个事业股级机构，但超编制设置电商文办主任、财贸办主任、交通办主任、创文办主任等中层干部。

整改情况：2024年6月，文峰街道依据《中共唐河县委办公室、唐河县人民政府关于印发<唐河县深化街道管理体制机制改革实施方案>的通知》(唐办文(2024)3号)等文件精神，经党工委充分讨论研究，制定了《文峰街道职能配置、机构设置和人员编制规定》，设立党政综合办公室、党建工作办公室、社会事务管理办公室、经济发展暨营商环境办公室、城市建设管理办公室共5个行政股级机构及综合行政执法大队、党群服务中心、平安建设办公室、社会发展服务中心共4个事业股级机构，其他各科室已全部取消。

36.混编混岗混用现象突出。如，党某所在党政办，主要工作却是统计站站长、机关会计；王某某所在党政办，主要工作却是纪工委委员、环保所报账员；李某某，所在社区服务中心，主要工作却是妇联副主席、纪工委监察干事、工业统计经济发展办、文化中心报账员等。

整改情况：一是对编制进行实名制管理，对不必要的岗位及人员进行清理。二是2024年7月，文峰街道根据中共唐河县委办公室、唐河县人民政府办公室关于印发《唐河县深化街道管理体制机制改革实施方案》(唐办(2024)3号)和《文峰街道职能配置、机构设置和人员编制规定》(唐办文(2024)12号)文件要求，经街道党工委研究，确定行政事业人员定编定岗：行政设立党政综合办公室、党建工作办公室、社会事务管理办公室、经济发展暨营商环境办公室、城乡融合发展办公室，编制21人。确定事业人员定编定岗：事业单位成立综合执法大队、党群服务中心、平安建设办公室、社区发展中心，编制66名。三是所有人员定岗定编，工作职责与工作实际相符。街道混编混岗混用现象已不存在。

三、继续深化后续整改

经过5个多月的集中整改，针对县委第二巡察组反馈的问题，街道党工委和相关站办所都能对号入座、立行立改，逐条逐项进行销号整改，取得了阶段性成效。但我们也清醒地认识到，整改工作成效还只是阶段性的，距离县委巡察组提出的要求还有一定的差距。下一步，街道党工委将在前一阶段整改工作的基础上，持续深入推进整改，以扎扎实实的整改推进各项工作进一步提质增效，不断巩固和深化巡察整改工作成果。

（一）进一步落实党委主体责任。坚决落实党中央关于政治巡察巡察的决策部署，全面贯彻落实习近平总书记关于巡察工作的重要讲话和应急管理工作的重要指示批示精神，深刻认识巡察巡察工作的重大意义，进一步增强政治意识、责任意识和大局意识，进一步增强巡察整改的责任感和使命感，不断强化责任担当，层层传导工作压力，切实担负起党委主体责任和班子“一岗双责”，切实增强党组织的凝聚力和战斗力。

（二）进一步持续深入抓好整改。坚持劲头不松、力度不减、标准不降，持续深入推进巡察整改工作。对已完成的整改事项，适时开展“回头看”，既要跟踪问效，防止问题反弹，又要以此为基础，进一步建立健全长效机制，巩固、拓展和转化整改成果；对需要较长时间推动的整改事项，要常抓不懈、持续用力，做到久久为功、善作善成,以“钉钉子”精神推动整改任务落实到位，确保巡察反馈问题全面、彻底整改到位，让整改实际成效推动文峰各项工作再上新台阶。

（三）进一步建立健全长效机制。坚持标本兼治、效果导向，坚持举一反三、抓常抓长，将整改成果转化为促进文峰工作持续健康发展的新动能。把整改与落实全面从严治党主体责任结合起来，持续完善相关制度规定，进一步提高制度执行力，推动全面从严治党向纵深发展；把整改与作风建设结合起来，打造忠诚干净担当的干部队伍；把整改与干部教育结合起来，弘扬“为民服务孺子牛、创新发展拓荒牛、艰苦奋斗老黄牛”精神，为加快推进城市建设和经济高质量发展作出积极贡献。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见和建议，请及时向我们反映。联系方式：电话0377-68818669。

中共文峰街道工作委员会    

2024年11月29日