张店镇关于落实县委第七巡察组反馈意见集中整改进展情况的通报

作者：张店镇 编审：张店镇 时间：2022-11-14 16:00:00 来源：张店镇

中共唐河县张店镇委员会

关于落实县委第七巡察组反馈意见集中整改

进展情况的通报

按照县委统一安排部署，县委第七巡察组于2022年4月23日至2022年6月9日对我镇党委开展巡察，延伸巡察张店村、老人仓村，并于2022年7月28日向我镇党委反馈了巡察意见。根据《中国共产党巡视工作条例》《中国共产党党内监督条例》等有关规定，现将巡察整改进展情况予以公布。

一、巡察整改工作整体情况

镇党委高度重视整改落实工作，多次召开巡察整改工作会议，就整改工作进行全面研究部署，认真剖析存在问题的原因，制定《张店镇党委巡察整改落实工作实施方案》，成立巡察整改工作领导小组，对照反馈问题逐条制定整改措施，明确责任分工，建立整改台账，对照问题台账细化35个问题，结合单位实际，研究制定了20条具体落实措施，以严肃认真的态度和立行立改的决心扎实推进巡察反馈问题整改，以最坚决的态度抓好整改落实。目前三大方面共35个问题已整改完成32个；移交信访事项5件，移交问题线索6件，已全部办结完成。

二、县委第七巡察组反馈问题整改落实情况

（一）贯彻落实党的理论路线方针政策和党中央以及省市县委决策部署不到位、重点工作推动落实不力方面。

1.理论学习不够深入，党性教育不扎实

（1）“第一议题”制度落实不到位。

整改情况：1、规范领导班子及党委会议记录，明确会议记录内容要求，由党政办主任按要求全程记录必要会议内容，对班子讨论和发言情况进行全面记录，对重要会议内容及发言讨论内容实行电子录音，会后整理记录，确保内容无遗漏。2、规范执行“第一议题”制度要求，制定“第一议题”会议讨论计划并及时更新充实议题，落实党委书记第一责任人职责，坚持“学习第一议程”和书记带头领学。在学习的内容上严格按照上级统一要求、统一口径，在学习质量上坚持规定动作不走样，传达学习有深度，并适时开展集中研讨，切实做到学懂弄通，常学常新。

（2）理论中心组学习学而不实、学而不精。

整改情况：1、进一步完善中心组学习制度，强化理论学习，制定完善年度学习计划，实行每周自学提醒，切实保证学习数量和质量。2、实行每月统一调阅理论学习笔记，检查学习篇目、心得体会等，对理论学习笔记书写情况进行反馈提醒。3、开展党员于部应知应会知识闭卷抽考和座谈会随机提问学习活动，科级、机关中层部门负责同志、村支部书记分批次进行理论考试，激发党员干部理论学习的主动性和积极性，确保学习取得实效。

（3）开展主题教育不扎实，党史学习教育不走心。

整改情况：1、实行中心组学习笔记每月调阅评比，班子成员自觉查漏补缺，进一步完善提高学习质量和笔记质量。2、进行学习笔记评比，对缺、短、漏等逐人情况进行反馈提醒，要求统一规范书写，学习篇目、学习日期等要素必须齐全，以此督促中心组学习质效提升。

2.对意识形态重视不够，工作落实有差距。

（1）党管意识形态的原则体现不充分。

整改情况：成立以党委书记为组长、其他班子成员为组员的意识形态工作领导小组，明确分管领导，提升班子成员对意识形态工作的认识，完善意识形态风险排查、分析研判与风险防范化解制度。严格落实各党支部意识形态工作信息报送制度，及时掌握全镇意识形态工作动态信息，切实防范化解各类重大风险隐患，确保党管意识形态工作不缺位。

（2）理论学习深度不够。

整改情况：1、在镇党委意识形态领导小组统一指导下，镇党委及各党支部严格落实意识形态工作责任制，党委中心组全体成员把意识形态工作作为中心组学习和述职报告的重要内容，牢牢把握正确的政治方向，严守组织纪律和宣传纪律，坚决维护中央权威，在思想上行动上同党中央保持高度一致。2、坚持每周带领机关全体同志进行理论学习，开展理论知识考试，切实掌握和理解“四个意识”、“四个自信”、“两个维护”精髓，进一步提升党员干部政治理论素养。

3.巩固脱贫攻坚成果不到位，扶贫效果不稳固。

（1）扶贫工作管理出现懈怠。

整改情况：由各村责任组、扶贫专干、帮扶责任人对相关资料进行核对修正；加强帮扶人员管理，严格签到程序，杜绝漏签、代签现象。

（2）算账不够精细。

整改情况：由相关村委扶贫专干对部分边缘户《防止返贫监测对象信息采集表》进行核实纠正；组织各村由责任组及帮扶人入户，对各建档立卡户收入情况进行复核，逐项算账对比核实并各户进行算账说明，让各户认可算账。

4.污染防治攻坚工作有遗漏，环境治理不彻底。

（1）镇污水处理设施管理不到位。镇污水处理厂机组未全部启用，拦河坝也存在缺口，镇排污主干河道内的大量污水未经处理直接流入下游。

整改情况：我镇污水处理厂于2021年11月份移交给县城管局管理，运行费用由我镇承担一半，其余费用及管护维修全部由县城管局负责。针对巡察反馈污水处理厂设备未全部启用的问题，已于第一时间与县城管局对接，现设备已全部启动；针对河水随拦河坝缺口溢出问题，我们派人实地查看后对溃坝问题进行了解决，缺口已封堵，为防止此类现象再次出现，张店镇党委举一反三，出台了《张店镇农村人居环境集中整治专项行动》文件，确保不再发生类似情况。

（2）村内垃圾箱清理不及时。马坡村、白秋村、胡集村等多个村内的垃圾箱出现严重外溢现象。

整改情况：由镇包村领导督促，镇人居办分别实地组织马坡、白秋、胡集等村公益岗人员对本村垃圾箱旁彻底清理干净，并告知垃圾清运人员及时清运垃圾箱，确保垃圾不堆积、不外溢。同时举一反三，由镇人居办对全镇的垃圾箱外溢情况进行排查和清理整治，确保垃圾箱及时清运、垃圾不外溢。

（3）河长制作用发挥不充分。排查入河污染源不仔细，吴宅村委大院旁边桥上有人向河中倾倒粪水，在桥洞处产生堆积，严重影响水质。

整改情况：镇分管领导负责，组织环保部门加大环保巡查工作力度，对照畜禽养殖场台账开展常态化督查，对镇区绵延河流域、涧河流域河道重点巡查和排查整治，杜绝畜禽养殖及其他粪污排入河道影响水质。由吴宅村包村领导、包村干部、环保所及吴宅村委干部对该处河桥下的粪污进行了清理，对倾倒粪污的养殖场主魏喜才进行了批评教育，告知若再发现有偷排现象将按照《环保法》有关要求对其进行立案调查。

5.贯彻粮食安全战略有短板，监督管理不严格。

整改情况：一是由镇相关分管领导牵头，组织镇自然资源所、环保所、农业中心等单位参与处理，对违规违法养殖场进行取缔处置；二是由镇环保所监督，责成晾晒粪污的养殖场对耕地上的粪污进行立即清理，清运干净后恢复耕地原状；三是开展常态化耕地巡查，在全镇各村进行问题排查，对发现的问题及时处理，杜绝类似问题再次发生。

6.移民后期发展乏力，项目投资收益率低。

整改情况：1、督促移民村在合同到期后提高出租标的，再次竞标，争取村集体收益最大化。2、关于县城购置门面，是由移民局统一购置、统一招租，目前正在招租中。3、关于沼气项目，因养猪场效益不好，2021年以来一直停产，没有粪便产生，造成沼气无法启动。镇村干部正在督促其尽快投产，若较长时间无法投产，将考虑转让他人使用，尽快启动沼气项目。

7.“项目”为王理念树的不牢，优化营商环境有不足。

镇产业园区用地指标少，配套设施规格不高，入驻企业规模不大，自身造血能力不足。

整改情况：一是进一步树牢“项目为王、招商为要”理念，大抓产业、大抓项目、大抓招商引资，提升项目建设工作力度。二是结合市、县优化营商环境工作有关要求开展问题自查，由镇纪委牵头、镇招商办参与走访镇产业园区企业及镇内其他企业，摸排企业反映的问题，召开各企业负责人座谈会，听取企业意见和建议，对存在的问题立即整改。三是聚焦作风顽疾抓整顿，结合《南阳市“不作为、慢作为、乱作为”处理办法》相关要求，加大对各职能部门的监督检查，对存在作风问题的坚决问责处理，切实解决服务企业和群众中的“庸、懒、散、贪、乱、慢、拖、磨”等问题，全面提高效率效能。四是转变思想观念，提升服务意识。解放思想、更新观念，要为企业和群众服务，树立“负责思维”，杜绝“逃避思维”，当好“金牌店小二”，把企业的事、群众的事当自己的私事、家事去办，切实提高服务意识和服务能力。

（二）落实全面从严治党战略部署以及整治群众身边腐败问题和不正之风不力，违规违纪问题易发多发方面。

1.落实全面从严治党不彻底，主体责任扛得不牢

（1）党委书记“第一责任人”责任扛得不牢。

整改情况：一是把党的政治建设摆在首位。坚决贯彻执行上级组织的决策部署，党委书记带头以身作则，率先垂范，扛稳“一把手”主体责任，树立不抓党风廉政建设就是严重失职的责任意识，做到管事与管人相统一，实现一级抓一级，一级带一级，层层抓好落实，切实抓好班子、带好队伍，以更加坚决的态度、更加有力的措施推进党风廉政建设。

二是党委书记带头学习党风廉政建设各项规章制度。严格执行党委会议第一议题制度，每月定期组织党委中心组党风廉政专题学习研讨，确保每月研究和安排党风廉政建设工作不低于1次。坚持每月党委中心组学习和每周七机关干部学习制度，组织班子成员和机关干部认真学习《中国共产党廉洁自律准则》和《中国共产党纪律处分条例》等。

三是党委书记每半年与镇领导班子成员、机关各办站所负责人、镇直单位负责人、村党支部书记至少谈心谈话1次，对苗头性、倾向性问题及时提醒、批评教育，每年至少听取2次党风廉政建设工作汇报，加强对班子成员和各部门党员干部的党性党风党纪教育和廉洁从政教育，加强跟踪问效，推动全面从严治党各项任务落到实处。

（2）压力传导不够，以案促改工作未得到全面落实。

整改情况：深刻领会开展以案促改专项工作的重要意义，把思想和行动统一到上级决策部署上来，落实以案促改警示教育常态化，每次开展以案促改工作要求各部门各单位建立工作台账、任务清单，由镇纪委及时跟进督查工作成效，切实把压力传导下去，通过强化监督制约，促进责任落实；建立长效机制，动态调整以案促改权力清单、责任清单和负面清单，全力确保以案促改工作取得扎实成效。

（3）党风廉政防控机制不完善。

整改情况：一是以自查为主，单位内部互查为辅重新开展风险点的全面排查工作；二是加强理论政策、法规法纪的学习，了解自身岗位所存在的风险点以及违纪违规行为所要承担的后果；三是分析归纳总结，对岗位廉政风险点进行总结，有效归纳提炼，在此基础上形成管理制度，实现对廉政风险点的有效防控。

（4）履行监督责任不到位。

整改情况：一是强化业务水平提升。采取走出去的办法，组织镇纪检监察干部到上级机关参加业务知识培训、跟班轮训和参与办案，提升业务能力和综合素质。二是细化目标任务，明确责任主体，在实行领导班子和单位中层全覆盖签订的同时，根据每个人的廉政风险点和职责不同进行个性化制定，并提出具体的责任条款。

2.执行财政纪律不严格

整改情况：一完善机关“三公”经费的管理制度，严格落实预算管理制度，加强监督；二加强党风廉政建设，从思想上提高认识，严肃纪律，严格管理；三严格规范执行机关公务接待制度，细化接待标准，杜绝超标准接待，打造阳光机关。四是健全完善财务审批制度，严控财务支出数额，严把财务审批手续，确保财务支出不超范围。

3.贯彻落实中央八项规定精神不坚决，“四风”问题禁而不止。

整改情况：组织机关各站所各单位集中学习中央八项规定，强化纪律作风教育，严格执行机关考勤制度，规范执行签到及请销假制度，镇党政办、镇纪委日常不定时对机关签到考勤、人员在岗在位情况进行督查，对发现的问题及时通报和处理，督促和监督机关人员改进和提升纪律作风，确保机关工作纪律抓实抓细和常态化规范执行。

（三）贯彻落实新时代党的组织路线不到位，领导班子建设、干部队伍建设、基层组织建设乏力方面。

整改情况：加强对镇直各党支部督导，每季度组织对各党支部“三会一课”内容和党费收缴登记进行检查，定期组织对各党支部党务专干的培训，针对各项登记内容进行讲解和帮教，及时指正各党支部党支部会议记录本记录存在的问题，并及时改正。

三、下步工作打算

镇党委将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，认真学习贯彻党的二十大精神，全面执行党的路线方针政策，树牢“四个意识”，坚定“四个自信”，坚决做到“两个维护”，严守政治纪律政治规矩，全面落实从严治党责任，不断巩固和提高巡察整改工作成效，持之以恒抓好各项工作，深入推进党的建设和  事业全面健康发展。

一是力度不减抓好整改后续工作。对已经完成的整改任务，适时组织“回头看”，坚决防止问题反弹回潮：对需巩固、强化和提升的整改任务，按照既定目标和措施，不松劲、不减压、不撒手，一抓到底；需要长期坚持的，持之以恒，常抓不懈，紧盯不放，打好持久战，形成长效化。

二是严格履行全面从严治党责任。牢固树立讲规矩守纪律意识，坚持抓班子带队伍严字当头，着力解决管理上失之于宽、失之于软的问题。坚决落实中央八项规定精神，进一步加大执纪监督、公开曝光和惩戒问责力度，持之以恒纠正“四风”。

三是建立健全巩固提升长效机制。在抓好整改的同时，更加注重预防，以问题为导向，倒查制度漏洞，围绕党风廉政建设、“三重一大”事项决策等重点领域、重要环节，加大制度建设力度，形成用制度管权管事管人的长效机制，确保各项制度规定落地生根，见到实效，保证党的方针、路线、政策和决策部署得到坚决落实。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议，请及时向我们反映。联系方式：0377-68855208；办公地址：张店镇学政街1号张店镇人民政府党政办公室，邮政编码：473405；电子邮箱：hanfei060624[at]163.com。

中共唐河县张店镇委员会

2022年11月14日